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承包農(nóng)村集體土地征收補償分配,農(nóng)村集體土地征收補償如何分配:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-22 04:37:51
作者：
圣運律師
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承包農(nóng)村集體土地征收補償分配，關(guān)于土地補償費分配原則，在實際工作中應(yīng)把握以下兩點：1、征收農(nóng)民承包地的，土地補償費主要用于被征地農(nóng)民；2、征收非農(nóng)民承包的其他集體土地，土地補償費分配給全體集體經(jīng)濟組織成員。土地補償費的發(fā)放必須經(jīng)過民主議定程

承包農(nóng)村集體土地征收補償分配,農(nóng)村集體土地征收補償如何分配:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、承包農(nóng)村集體土地征收補償分配

關(guān)于土地補償費分配原則，在實際工作中應(yīng)把握以下兩點：

1、征收農(nóng)民承包地的，土地補償費主要用于被征地農(nóng)民；

2、征收非農(nóng)民承包的其他集體土地，土地補償費分配給全體集體經(jīng)濟組織成員。

土地補償費的發(fā)放必須經(jīng)過民主議定程序，但是經(jīng)民主程序產(chǎn)生的決定不能違反法律的強制性規(guī)定，既要充分發(fā)揚民主又要遵守法律法規(guī)。

2005年7月29日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題》的解釋，《解釋》第24條明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此該《解釋》規(guī)定了農(nóng)戶就土地補償費分配糾紛向法院起訴的，要符合法院受理條件：

1、是村委會或村民小組已經(jīng)收到土地補償費;

2、是組織分配土地補償費的主體是村委會或村民小組，即集體土地所有權(quán)人，非法定機構(gòu)制定的分配方案沒有法律效力；

3、是征地補償安置方案確定時,已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》

第四十七條

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

二、農(nóng)村集體土地征收補償怎么分配

1、2005年以后新增土地補償費的分配比例按照省級人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)分配，2004年以前的土地補償費，沒有分配的，仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用，原則上不得用于個人分配。2、并特別強調(diào)，征地補償費應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則予以規(guī)范，留歸被征地農(nóng)民部分的土地補償款歸農(nóng)民個人所有；留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償款屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累等，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。安置補助費歸失地農(nóng)民所有，必須專款專用，不得挪作他用。3、土地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告。4、目前全國已有16個省（區(qū)、市）制定了土地補償費分配管理辦法，對土地補償費的分配標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、核算辦法、審批程序作了相應(yīng)規(guī)定，土地補償費一般按不低于70%至80%的比例分配給農(nóng)戶，剩余部分留歸村集體經(jīng)濟組織運營管理，用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟（如集體統(tǒng)一修建集市門面、標(biāo)準(zhǔn)廠房招租等物業(yè)經(jīng)濟）或村級公益事業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)部將進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的監(jiān)督管理，保障農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。

一、征地補償費的管理使用

土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿耍祵φ鞯睾笫У剞r(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

1、土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理，應(yīng)承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。

3、對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。