桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

　　政府令〔2019〕112號(hào)

　　第一章 總　則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等公共利益需要征收農(nóng)村集體土地，拆遷土地上的房屋及其他附著物，并對(duì)所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》所稱(chēng)拆遷人，是指因征收農(nóng)村集體土地需要拆遷土地上的房屋及其他附著物的實(shí)施單位;本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋及其他附著物的合法所有權(quán)人。

　　第四條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　市集體土地征收聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)土地征遷實(shí)施單位上報(bào)的征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審查。

　　市發(fā)改、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、審計(jì)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，配合做好農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

　　第二章 拆遷安置程序

　　第五條 因征收集體土地，需要拆遷集體土地上農(nóng)村房屋的，拆遷人必須按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，擬定房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市集體土地征收聯(lián)席會(huì)議審查同意后實(shí)施。

　　第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;被拆遷人應(yīng)當(dāng)支持和配合土地征收、房屋拆遷工作。

　　第七條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般以依法取得宅基地的家庭戶(hù)為單位簽訂，由戶(hù)主或受其委托的代表人簽字后生效;戶(hù)籍非在冊(cè)的被拆遷房屋合法所有權(quán)人，經(jīng)房屋所在地村民小組、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)逐級(jí)確認(rèn)后，由產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第八條 房屋拆遷工作實(shí)施前，自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，對(duì)土地征收范圍內(nèi)的被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并根據(jù)登記的用地性質(zhì)對(duì)其中的住宅房屋和非住宅房屋作出界定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查被拆遷人的戶(hù)籍情況。

　　經(jīng)認(rèn)定的合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;經(jīng)認(rèn)定的違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，則不予補(bǔ)償。

　　第九條 被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人及合法建筑面積以《集體土地建設(shè)用地使用證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》為依據(jù)認(rèn)定;未取得《集體土地建設(shè)用地使用證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的，以建房申請(qǐng)審批材料為依據(jù)，由拆遷人會(huì)同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)研究確認(rèn)，并在征遷范圍內(nèi)公示10天。

　　第三章 拆遷安置方式

　　第十條 拆遷住宅房屋實(shí)行宅基地遷建安置(以下稱(chēng)遷建安置)、宅基地遷建與公寓式安置房相結(jié)合(以下稱(chēng)遷建與公寓組合安置)、公寓式安置房(以下稱(chēng)公寓房安置)、一次性貨幣補(bǔ)償(以下稱(chēng)貨幣安置)等四種安置形式。

　　梧桐街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(高橋街道)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)、街道所屬行政區(qū)域，以及隸屬鳳鳴街道由開(kāi)發(fā)區(qū)托管的行政村，在主城區(qū)(繞城公路內(nèi))及烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，不再安排遷建安置點(diǎn);在主城區(qū)及烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)規(guī)劃范圍外，實(shí)行遷建與公寓組合安置、公寓房安置、貨幣安置三種安置形式。

　　前款規(guī)定外的其他鎮(zhèn)、街道，在國(guó)土空間規(guī)劃編制完成前，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)被拆遷人選擇公寓房安置或貨幣安置;在國(guó)土空間規(guī)劃編制完成后，規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展邊界內(nèi)不再安排遷建安置點(diǎn)。

　　第十一條 拆遷非住宅房屋、未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予一次性貨幣補(bǔ)償，不作其他安置。

　　第四章 被拆遷房屋補(bǔ)償

　　第十二條 被拆遷住宅房屋的價(jià)格，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按重置價(jià)法結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)拆遷人、被拆遷人雙方確認(rèn)后，由拆遷人予以補(bǔ)償。

　　第十三條 拆遷非住宅房屋，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由拆遷人給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。

　　拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)年限扣除已使用的年期，經(jīng)具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以重置價(jià)法評(píng)估測(cè)算后確定補(bǔ)償價(jià)格。

　　第十四條 被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在征遷范圍內(nèi)予以公示。

　　第五章 安置用地及安置房建設(shè)

　　第十五條 采用遷建安置或遷建與公寓組合安置的，須嚴(yán)格按照征遷時(shí)我市農(nóng)村村民建房用地管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安置用地以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地方式供地。拆遷人必須嚴(yán)格控制新村安置點(diǎn)配套用地總量，采用遷建安置的，戶(hù)均用地總量不得突破0.55畝(含公建配套用地，下同);采用遷建與公寓組合安置的，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)90平方米，戶(hù)均用地總量不得突破0.46畝。

　　第十六條 采用公寓房安置的，安置用地以國(guó)有土地協(xié)議出讓方式供地。

　　第十七條 公寓式安置房原則上由拆遷人根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)建造多層或高層公寓房。安置小區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套。安置房戶(hù)型應(yīng)體現(xiàn)居住需求的多樣性和合理性。

　　第六章 安置面積標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條 選擇公寓房安置的被拆遷人，可安置公寓房總建筑面積按被拆遷房屋合法建筑面積或戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人口每人50平方米之積計(jì)算，最大不超過(guò)375平方米。

　　被拆遷人戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人口按照征遷時(shí)我市農(nóng)村村民建房用地管理相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第十九條 戶(hù)籍非在冊(cè)的被拆遷人，公寓房限選擇一套，建筑面積不超過(guò)125平方米。

　　第二十條 選擇遷建與公寓組合安置的被拆遷人，公寓房限選擇一套，建筑面積不超過(guò)125平方米。

　　第二十一條 因安置房戶(hù)型原因，選擇的安置房總建筑面積超過(guò)安置面積上限的，選擇的安置房必須是總建筑面積階差最小的戶(hù)型。

　　第七章 安置房結(jié)算價(jià)格

　　第二十二條 被拆遷人選擇公寓房安置的，安置房購(gòu)房?jī)r(jià)格，按被拆遷房屋建筑面積與戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人數(shù)，以置換價(jià)、成本價(jià)分段進(jìn)行結(jié)算。

　　安置房成本價(jià)由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)相近時(shí)點(diǎn)、同等區(qū)位的土地出讓價(jià)格、房屋建筑安裝工程費(fèi)等按實(shí)計(jì)算得出基準(zhǔn)值并進(jìn)行層次修正后由拆遷人確定;置換價(jià)在成本價(jià)的基礎(chǔ)上以適當(dāng)比率折扣確定。

　　第二十三條 被拆遷人選擇的安置房總建筑面積在可安置面積以?xún)?nèi)部分，以置換價(jià)結(jié)算;超過(guò)可安置面積部分，以成本價(jià)結(jié)算。

　　第二十四條 被拆遷人屬最低生活保障家庭，且被拆遷房屋面積小于戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人口每人50平方米之積的，其選擇的安置房總建筑面積在戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人口每人50平方米之積以?xún)?nèi)部分，安置房購(gòu)房?jī)r(jià)格超過(guò)被拆遷房屋補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)之和時(shí)不再結(jié)算差價(jià);安置房總建筑面積超過(guò)戶(hù)內(nèi)在冊(cè)人口每人50平方米之積部分，以成本價(jià)結(jié)算。

　　第二十五條 被拆遷人選擇遷建與公寓組合安置的，公寓房購(gòu)房?jī)r(jià)格以成本價(jià)結(jié)算。

　　第二十六條 選擇公寓房安置的被拆遷人，被拆遷房屋合法建筑面積超過(guò)安置房總建筑面積部分，由拆遷人按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償外，再按被拆遷房屋主體建筑評(píng)估單價(jià)的2倍予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 被拆遷人選擇貨幣安置的，先按照《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》第十八條、第十九條之規(guī)定確定的可安置公寓房總建筑面積以置換價(jià)進(jìn)行結(jié)算，然后對(duì)可安置的公寓房由拆遷人按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以回購(gòu)，并以不超過(guò)回購(gòu)總房?jī)r(jià)的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八章 過(guò)渡補(bǔ)助與簽約騰空獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助，安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算期限根據(jù)相應(yīng)的安置形式確定。選擇遷建安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至遷建安置宅基地放樣后12個(gè)月止;選擇公寓房安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至安置房交付后6個(gè)月止;選擇遷建與公寓組合安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至宅基地放樣后12個(gè)月與公寓房交付后6個(gè)月二者之先期到達(dá)日止;選擇貨幣安置的，安置補(bǔ)助期限為12個(gè)月。

　　拆遷人超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限未提供宅基地或未交付安置房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并應(yīng)根據(jù)住房租賃的市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)作出調(diào)整。

　　第二十九條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)與拆遷人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰空的，由拆遷人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九章 附 則

　　第三十條 市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)的相關(guān)工作人員在征收集體土地房屋拆遷安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所在單位按規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》施行前已經(jīng)市集體土地征收聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的征地拆遷項(xiàng)目，可繼續(xù)執(zhí)行原房屋拆遷與補(bǔ)償安置政策。

　　第三十二條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》自2019年7月1日起施行。2014年5月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(市政府令第102號(hào))同時(shí)廢止。2009年3月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法》(市政府令第67號(hào))規(guī)定中的內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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