甘肅省蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的通知

　　蘭政發(fā)〔2021〕26號

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門，市屬各單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會，中央、省屬駐蘭各單位，市屬各重點(diǎn)企業(yè)：

　　《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》已經(jīng)2021年5月26日市政府第139次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州市人民政府

　　2021年6月16日

　　甘肅省蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《甘肅省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》，結(jié)合工作實際，制定《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，適用《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》。

　　第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上自然人、法人和非法人組織的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

　　第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第五條 市人民政府和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)、縣人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作受市人民政府的監(jiān)督。區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓芾砉ぷ鳎渌鶎俚氖蟹课菡魇辗?wù)中心是市人民政府確定的房屋征收部門。市房屋征收部門履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)、規(guī)章政策;

　　(二)組織實施市人民政府作出房屋征收決定的征收與補(bǔ)償工作;

　　(三)擬訂本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策;

　　(四)建立本市房屋征收人力資源信息庫，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)考試;

　　(五)建立本市房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)房屋征收執(zhí)業(yè)信用信息，對信用情況作出評價;

　　(六)建立本市統(tǒng)一的房屋征收補(bǔ)償管理平臺，對征收補(bǔ)償進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　(七)對征求公眾意見、組織聽證會后修改的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審查;

　　(八)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征收補(bǔ)償方案、征收決定、征收公告、評估委托書、補(bǔ)償匯總清冊進(jìn)行備案;

　　(九)對本市房屋征收與補(bǔ)償信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(十)對本市房屋征收與補(bǔ)償信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析;

　　(十一)組織本市國有土地上房屋征收評估專家委員會日常工作。

　　第七條 區(qū)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓芾砉ぷ鳎渌鶎俚姆课菡魇諜C(jī)構(gòu)是區(qū)、縣人民政府確定的房屋征收部門。區(qū)、縣房屋征收部門具體負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)、規(guī)章政策并做好宣傳、解釋;

　　(二)確定房屋征收范圍，組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記;

　　(三)通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用事項的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù);

　　(四)擬定征收補(bǔ)償方案;

　　(五)補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管與撥付;

　　(六)組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;

　　(七)組織選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu);

　　(八)報請本級人民政府作出征收決定、補(bǔ)償決定;

　　(九)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;

　　(十)對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置;

　　(十一)整理存儲征收補(bǔ)償檔案;

　　(十二)實施與征收補(bǔ)償相關(guān)的其他工作。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)、縣房屋征收部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)房屋征收執(zhí)業(yè)信用評價、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管體系;應(yīng)當(dāng)組建由注冊房地產(chǎn)估價師以及房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、房屋征收、工程造價、法律等方面專家組成的國有土地上房屋征收評估專家委員會，并監(jiān)督依法依規(guī)開展工作。

　　第九條 區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)將房屋征收與補(bǔ)償信息納入本市統(tǒng)一的管理平臺，在線完成審查、備案和補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等工作。

　　第十條 區(qū)、縣房屋征收部門可以委托街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收實施單位可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆?wù)性工作。

　　第十一條 信訪、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、自然資源、審計、市場監(jiān)管、城管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依照《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的規(guī)定和本級人民政府的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。第十二條任何自然人、法人和非法人組織對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章 征收準(zhǔn)備

　　第十三條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)、縣人民政府決定征收：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　上述情形需由市人民政府決定征收的，由市人民政府決定征收。第十四條依照《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第十三條規(guī)定確需征收房屋的建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)向被征收房屋所在地區(qū)、縣房屋征收部門提出書面申請并提交下列要件：

　　(一)發(fā)改部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的文件，或行業(yè)主管部門提出的已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃且已準(zhǔn)備啟動規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)文件;

　　(二)自然資源部門出具的符合國土空間規(guī)劃的文件以及征收范圍用地紅線圖;

　　(三)征收補(bǔ)償資金及安置房源落實情況材料;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其它相關(guān)材料。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建(棚戶區(qū)改造)除提交上述要件外，還需提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的材料;舊城區(qū)改建(棚戶區(qū)改造)應(yīng)當(dāng)先行征詢被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可啟動改建工作。第十五條區(qū)、縣房屋征收部門對符合條件擬實施征收的，應(yīng)根據(jù)自然資源部門出具的規(guī)劃意見，合理確定國有土地上房屋征收范圍，并予以公布。

　　第十六條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的自然人、法人和非法人組織不得實施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋。

　　(二)房屋權(quán)屬變更登記。

　　(三)新設(shè)立自然人、法人和非法人組織營業(yè)場所。

　　(四)辦理戶口遷入和分戶。但因夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女落戶;出生、收養(yǎng)、回國、學(xué)生返回原籍，軍人退出現(xiàn)役、服刑人員刑滿釋放、恢復(fù)戶口、補(bǔ)錄遺漏人員戶口、持有本人名下房屋手續(xù)落戶、解決無戶口人員登記戶口等情形應(yīng)當(dāng)辦理戶口遷入的除外。

　　(五)其他導(dǎo)致不當(dāng)增加征收補(bǔ)償費(fèi)用的行為。區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知公安、自然資源、市場監(jiān)管、城管等有關(guān)部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不得超過1年，逾期自動解除。

　　第十七條 區(qū)、縣房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實施測繪、評估、拆除等工作。

　　第十八條 房屋征收范圍確定后，區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋情況組織調(diào)查登記，并委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)的房屋價值或擬用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋周邊類似房地產(chǎn)價值進(jìn)行分類抽樣預(yù)評估，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。公安、自然資源、市場監(jiān)管、城管、稅務(wù)、檔案等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查登記，提供被征收房屋的相關(guān)信息。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十九條 被征收房屋的用途、面積、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。對于征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑及其他特殊情況，由區(qū)、縣人民政府依法組織相關(guān)部門調(diào)查、認(rèn)定和處理。結(jié)果在征收范圍內(nèi)予以公布。對認(rèn)定為違法建設(shè)和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。

　　第二十條 征收范圍涉及軍事設(shè)施、國防工程、教堂、寺廟、文物古跡等特殊建筑的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，對被征收人實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以變更抵押物。

　　第三章 征收實施

　　第二十二條 區(qū)、縣房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況，按照《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》及有關(guān)規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)、征收范圍;

　　(二)征收目的;

　　(三)補(bǔ)償方式、內(nèi)容;

　　(四)過渡方式、期限;

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和調(diào)換辦法;

　　(六)簽約期限、獎勵期限、獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)停產(chǎn)停業(yè)損失計算標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)區(qū)、縣房屋征收部門、房屋征收實施單位;

　　(九)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的解決方式;

　　(十)其他事項。

　　第二十三條 區(qū)、縣房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案報本級人民政府，由本級人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行論證。征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證修改后，在政府網(wǎng)站和房屋征收范圍內(nèi)公布，公開征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第二十四條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時公布。因舊城區(qū)改建(棚戶區(qū)改造)需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策規(guī)定的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第二十五條 區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)將征求公眾意見、組織聽證會修改后的征收補(bǔ)償方案報市房屋征收部門進(jìn)行審查。

　　第二十六條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、分析和評估，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險的預(yù)警評價，并提出可實施、暫緩實施、不可實施的建議。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由區(qū)、縣房屋征收部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施。

　　第二十七條 區(qū)、縣人民政府作出征收決定前，應(yīng)依法核驗建設(shè)單位的征收資金。征收資金包括補(bǔ)償費(fèi)用和與征收有關(guān)的服務(wù)費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)，實行專款專用。工作經(jīng)費(fèi)原則上不超過補(bǔ)償費(fèi)用的3%。

　　第二十八條 房屋征收決定由區(qū)、縣人民政府作出。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民政府常務(wù)會議討論決定。被征收人對市人民政府或區(qū)、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十九條 區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項，并在本級政府網(wǎng)站、市級報紙刊登，在征收范圍內(nèi)張貼。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第三十條 征收決定公告發(fā)布后，區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織做好宣傳、解釋和各類公示工作。

　　第三十一條 報名參加房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有三級及以上資質(zhì)。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對其在本市房屋征收執(zhí)業(yè)的信用情況作出評價。

　　第三十二條 區(qū)、縣房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)向被征收人提供公開報名參加房屋征收評估且信用良好的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人在名單中協(xié)商選定。協(xié)商不成的，通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。搖號、抽簽應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何自然人、法人和非法人組織不得干預(yù)。

　　第四章 補(bǔ)償安置

　　第三十三條 對被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)以合法有效的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或認(rèn)定文件為依據(jù)。

　　第三十四條 作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　第三十五條 被征收房屋價值評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致。同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由2家以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價值應(yīng)當(dāng)是完全產(chǎn)權(quán)市場價值。

　　第三十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或委托合同的約定，向區(qū)、縣房屋征收部門和房屋征收實施單位提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示5日，并接受現(xiàn)場咨詢。分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托方提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣房屋征收部門組織下向被征收人送達(dá)，并書面告知對評估報告異議的處理程序。

　　第三十七條 被征收人或者區(qū)、縣房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，并指出評估報告存在的問題。被征收人或者區(qū)、縣房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向本市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，由區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　第三十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十九條 本市執(zhí)行住宅房屋最低補(bǔ)償面積制度。征收一個住宅房屋，不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的建筑面積不足40平方米的，按40平方米計算建筑面積。

　　第四十條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓^(qū)、縣人民政府按被征收房屋建筑面積評估價值給予被征收人貨幣補(bǔ)償;符合最低補(bǔ)償面積制度的，按最低補(bǔ)償面積評估價值給予被征收人貨幣補(bǔ)償。

　　第四十一條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)活動的性質(zhì)，就地、就近或異地提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

　　第四十二條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積與被征收房屋建筑面積相等部分以評估價值互相結(jié)算差價;超過后的建筑面積由被征收人以市場價格購買;不足的建筑面積，對被征收人按評估價值給予貨幣補(bǔ)償。調(diào)換后的房屋所有權(quán)歸被征收人。

　　第四十三條 對被征收房屋裝飾裝修的補(bǔ)償，可以協(xié)商確定;協(xié)商不成的委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第四十四條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的被征收人，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

　　(一)被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明為經(jīng)營性房屋;

　　(二)依法取得營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)依法取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。

　　第四十五條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，以被征收人提供的近三年納稅證明為依據(jù)確定;不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)確定。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的以近三年生產(chǎn)經(jīng)營效益平均值為計算依據(jù)，不足三年的以生產(chǎn)經(jīng)營期間效益平均值為計算依據(jù)。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)按6個月給予一次性補(bǔ)償;工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)按12個月給予一次性補(bǔ)償。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償=生產(chǎn)經(jīng)營效益平均值×補(bǔ)償期限(月)

　　因特殊原因無法提供納稅證明的，每月停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償按被征收房屋評估價值的0.5%確定。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償=被征收房屋評估價值×0.5%×補(bǔ)償期限(月)

　　第四十六條 因征收住宅房屋造成搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付兩次搬遷費(fèi)，合計每戶4000元。

　　因征收非住宅房屋造成動力設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、貨物、生產(chǎn)辦公用具等搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定或?qū)嶋H需發(fā)生的搬遷費(fèi)。

　　第四十七條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋總層高為七層及以下的，約定的臨時安置過渡期不超過24個月;七層以上的，約定的臨時安置過渡期不超過36個月。

　　第四十八條 征收住宅房屋，被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對自行過渡的被征收人在約定的過渡期內(nèi)，每月按被征收房屋評估價值0.3%的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費(fèi)。臨時安置費(fèi)每月不足1600元的按1600元支付。臨時安置費(fèi)支付期限自被征收人移交被征收房屋之日起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。原則上每半年發(fā)放一次。

　　使用周轉(zhuǎn)用房過渡的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費(fèi)。

　　選擇貨幣補(bǔ)償、現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，參照臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性6個月的補(bǔ)助。

　　第四十九條 征收非住宅房屋，被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對自行過渡的被征收人在約定的過渡期內(nèi)，每月按被征收房屋評估價值0.5%的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費(fèi)。臨時安置費(fèi)支付期限自被征收人移交被征收房屋之日起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。原則上每年度發(fā)放一次。

　　使用周轉(zhuǎn)用房過渡的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費(fèi)。

　　選擇貨幣補(bǔ)償、現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，參照臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性3個月的補(bǔ)助。

　　第五十條 自行過渡期限超過約定的臨時安置過渡期的，自逾期之日起，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上上浮100%。超過約定過渡期限后，由使用周轉(zhuǎn)房屋過渡轉(zhuǎn)為自行過渡的，自自行過渡之日起，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上上浮100%。

　　第五十一條 區(qū)、縣房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)依照征收補(bǔ)償方案與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市房屋征收部門監(jiān)制。補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償安置協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第五十二條 區(qū)、縣房屋征收部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，依法給被征收人辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　繼承、生效裁判文書或與生效裁判文書具有同等法律效力的文書等證據(jù)證明有實際權(quán)利人的，依法給繼承人、實際權(quán)利人辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第五十三條 區(qū)、縣房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)、縣房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　作出補(bǔ)償決定前，區(qū)、縣房屋征收部門可以組織基層司法所進(jìn)行調(diào)解。

　　第五十四條 補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;

　　(二)征收的依據(jù)和理由;

　　(三)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議的事項;

　　(四)專戶補(bǔ)償方案;包含房屋價值、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、補(bǔ)助等事項。

　　(五)被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

　　被征收人已選擇補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定中明確補(bǔ)償方式。被征收人未明確選擇補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式。

　　補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第五十五條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第五十六條 被征收人在區(qū)、縣人民政府依法作出補(bǔ)償決定之日起60日內(nèi)不申請行政復(fù)議，或者在依法作出補(bǔ)償決定之日起6個月內(nèi)不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

　　第五十七條 被征收人拒絕領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款或拒絕接收用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，區(qū)、縣房屋征收部門可以將補(bǔ)償款物進(jìn)行提存。提存期間，補(bǔ)償款物的孳息歸被征收人所有，提存費(fèi)用由被征收人負(fù)擔(dān)。被征收人自提存之日起五年內(nèi)不領(lǐng)取的，補(bǔ)償款物扣除提存費(fèi)用后按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第五章 獎勵及其他

　　第五十八條 被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的獎勵期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷交付房屋的，按照下列規(guī)定給予獎勵、獎金：

　　(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模≌课萁o予貨幣補(bǔ)償金額10-30%的獎勵;非住宅房屋，給予貨幣補(bǔ)償金額10-20%的獎勵。

　　(二)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收房屋評估單價低于用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估單價的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋建筑面積相等部分，給予不結(jié)算差價的獎勵;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋建筑面積相等部分所對應(yīng)的公攤面積，給予不結(jié)算費(fèi)用的獎勵。

　　(三)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收房屋評估單價高于用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估單價的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋建筑面積相等部分以評估價值結(jié)算差價后，另給予不超過差價的獎勵;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋建筑面積相等部分所對應(yīng)的公攤面積，給予不結(jié)算費(fèi)用的獎勵。

　　(四)獎勵期限內(nèi)提前搬遷交付房屋的，住宅房屋每戶給予1至5萬元的獎金;非住宅房屋每戶給予1至10萬元的獎金。

　　第五十九條 被征收住宅房屋下落戶人員中有正在享受城市居民最低生活保障的，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上增加10%。

　　被征收住宅房屋下落戶人員中有持有《殘疾證》的，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上增加30%。

　　被征收住宅房屋下落戶人員中有正在享受城市居民最低生活保障和持有《殘疾證》的，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上增加40%。

　　征收持有《殘疾證》的自然人的非住宅房屋，臨時安置費(fèi)在原基礎(chǔ)上增加10%;停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償在原基礎(chǔ)上增加30%。

　　第六十條 被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋參照臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予6個月的裝修期過渡補(bǔ)助;非住宅房屋參照臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予3個月的裝修期過渡補(bǔ)助。

　　第六十一條征收自然人房屋的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值與被征收房屋價值相等部分或購買商品房的價款與被征收房屋貨幣補(bǔ)償款相等部分免征契稅;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值超過被征收房屋價值部分或購買的商品房價款超過被征收房屋貨幣補(bǔ)償款部分，按規(guī)定征收契稅。

　　第六十二條 被征收人在征收中獲得的補(bǔ)償、獎勵費(fèi)用(除停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償外)免征個人所得稅。

　　第六十三條 住宅房屋被征收人在房屋被征收后6年內(nèi)，若戶籍沒有遷移的，其子女可在原被征收房屋片區(qū)內(nèi)辦理義務(wù)教育階段入學(xué)。

　　第六十四條 對符合市人民政府和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的住房保障條件的個人住宅房屋被征收人，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條 超過約定的臨時安置過渡期未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，經(jīng)與被征收人協(xié)商一致，區(qū)、縣房屋征收部門或房屋征收實施單位可與被征收人簽訂變更補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　簽訂變更補(bǔ)償安置協(xié)議后，對被征收人按原安置房屋類似房地產(chǎn)在變更時點(diǎn)的評估價值給予補(bǔ)償，不再重復(fù)給予《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的補(bǔ)助、獎金和獎勵。

　　變更繼續(xù)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換有過渡期的，臨時安置費(fèi)按上浮后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，支付期限自被征收人簽訂變更補(bǔ)償安置協(xié)議之日起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　第六十六條 區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　房屋征收補(bǔ)償檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。

　　第六十七條 區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理已征收房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書注銷手續(xù);向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報被征收人戶籍情況。

　　第六十八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。

　　第六十九條 對在房屋征收與補(bǔ)償工作中違反相關(guān)規(guī)定的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四章規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 征收直管公房

　　第七十條 征收直管公房，應(yīng)當(dāng)征求直管公房管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》所稱的直管公房是指在本市國有土地上所有權(quán)歸市人民政府所有，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門代表市人民政府進(jìn)行管理的公有住宅房屋和非住宅房屋，不包括公共租賃住房。

　　本辦法所稱的公房承租人是指與直管公房管理機(jī)構(gòu)簽訂房屋租賃協(xié)議并在租賃期內(nèi)享有直管公房使用權(quán)的自然人、法人和非法人組織。

　　第七十一條 直管公房的面積以租賃證記載面積或資產(chǎn)賬載面積為準(zhǔn)。租賃證記載面積或資產(chǎn)賬載面積與實測面積不符的，以實測為準(zhǔn)。

　　第七十二條 征收直管公房時，在租賃協(xié)議中對補(bǔ)償安置有約定的從其約定，未約定或約定不明確的，對公房承租人、被征收人按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置：

　　(一)公房承租人選擇繼續(xù)租賃使用直管公房的，對被征收人按照《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第四十二條、第五十八條規(guī)定進(jìn)行安置。安置后的房屋所有權(quán)歸被征收人，由原公房承租人繼續(xù)租賃使用。

　　(二)公房承租人選擇直管公有住宅房屋居住權(quán)置換所有權(quán)的，分別對公房承租人按建筑面積70%份額、對被征收人按建筑面積30%份額按照本辦法第四十二條、第五十八條規(guī)定進(jìn)行安置。安置后的房屋所有權(quán)分別歸公房承租人、被征收人。

　　被征收人征收范圍內(nèi)的若干房屋建筑面積所占份額可合并累計，原則上整棟整單元安置。

　　(三)公房承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模惫芄凶≌课葚泿叛a(bǔ)償金額的70%給公房承租人，30%給被征收人;直管公有非住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額的60%給公房承租人，40%給被征收人。

　　被征收人就其所占份額可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第七十三條 公房承租人對直管公有住宅房屋已按房改價購買70%產(chǎn)權(quán)的，可按房改政策購買剩余30%產(chǎn)權(quán)后，視為100%完全產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償。

　　第七十四條 征收直管公房，區(qū)、縣房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)按自愿選擇的補(bǔ)償方式與被征收人、公房承租人分別簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第七十五條 直管公房臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、裝飾裝修補(bǔ)償、獎金及公房承租人所占份額的獎勵發(fā)放給公房承租人;被征收人所占份額的獎勵發(fā)放給被征收人。

　　公房承租人選擇繼續(xù)租賃使用的，自移交被征收房屋之日起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止按標(biāo)準(zhǔn)給被征收人發(fā)放公房租金。

　　第七十六條 征收補(bǔ)償安置的直管公房，應(yīng)當(dāng)通過竣工驗收、滿足基本生活需要、具備入住條件;滿足不了基本生活需要、不具備入住條件的,應(yīng)當(dāng)給予被征收人相應(yīng)的裝修補(bǔ)助。

　　第七十七條 征收直管公房，本章無規(guī)定的按照《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 征收其他國有產(chǎn)權(quán)的租賃房屋(不包括公共租賃住房)，參照直管公房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第七十九條 《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》自公布之日起施行，有效期5年。2015年11月4日《關(guān)于印發(fā)〈蘭州市國有土地上房屋征收地段劃分規(guī)定〉等4個規(guī)范性文件的通知》(蘭政發(fā)﹝2015﹞151號)、2018年5月8日公布施行的《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》(蘭政發(fā)﹝2018﹞21號)同時廢止。

　　第八十條 根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，由市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。

　　第八十一條 《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》施行前已依法作出征收決定公告的，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：頭條-新版甘肅省《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》自2021年6月16日起施行，有效期5年，