福建省《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》自2021年7月1日起施行，福建省壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見 壽政文〔2021〕84號 各鄉(鎮)人民政府，縣直有關單位： 為
壽政文〔2021〕84號
各鄉(鎮)人民政府，縣直有關單位：
為維護群眾合法權益，做好項目安置征地拆遷補償工作，保障項目建設，促進經濟社會同步協調穩定發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規和相關政策規定，結合我縣實際，經縣委、縣政府研究同意，現就規范我縣各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作提出如下意見。
一、關于征地補償和搬遷安置補助標準
(一)土地征收補償標準
福建省壽寧縣征地補償全面實行征地區片綜合地價，按照《福建省人民政府關于全面實行征地區片綜合地價的通知》(閩政〔2017〕2號)、《福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法》(省政府令第177號)和《壽寧縣人民政府關于實行征地區片綜合地價的通知》(壽政文〔2017〕28號)標準執行，征地區片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括地上附著物和青苗補償費。具體補償標準詳見附件1。
(二)農作物征收補償標準
福建省壽寧縣農作物征收補償由鄉鎮人民政府結合當地情況和市場行情制定補償標準。
1.按照《壽寧縣人民政府關于實行征地區片綜合地價的通知》(壽政文〔2017〕28號)規定，耕地青苗按區片綜合地價的1/25補償。
2.各種農作物和林果苗木原則上按正常種植標準以單位面積進行補償。
3.若按棵補償的零星青苗則按實際計算。
4.經補償后的名貴林木、風景樹等由被征收單位或個人在規
定的期限內自行處置，逾期未處置的，視為自動放棄。
5.如雙方對農作物征收補償標準無法統一，協商不成的，可委托有資質的第三方評估機構根據市場行情評估確定后再予以補償。
(三)房屋拆遷補償標準
福建省壽寧縣征收具有合法產權的房屋，采取貨幣補償自行安置或集中安置的方式給予補償。具體補償標準詳見附件2、3。
1.宅基地補償標準、房屋主房拆遷的占地與安置地塊差額面積貨幣補償標準、搬遷和臨時安置補助及獎勵標準，以及安置方式中的安置地點、安置地規格、安置地分配原則等，各鄉鎮可參照征地區片綜合地價和基準地價等級，在制定具體安征遷工作方案時作出補充。
2.房屋產權認定標準：
(1)被征收房屋經有權機關批準，持有合法產權手續的;
(2)被征收房屋經有權機關批準，辦理用地、建設許可手續的;
(3)被征收房屋持有1952年土改時由縣人民政府頒發的土地、房屋所有權證以及財政部門辦理的有關契據證明的;
(4)被征收房屋在1987年《中華人民共和國土地管理法》施行前建設，符合建房申請條件的;
(5)被征收房屋在2008年《中華人民共和國城鄉規劃法》施行前建設且不違反規劃的;
(6)被征收人原則上應提供房屋有關產權證明，如確因歷史遺留等特殊原因無法提供被征收房屋產權依據的，由村(社區)張榜公示無異議，出具證明，經轄區鄉鎮人民政府審核后認定。
3.歷年經自然資源(國土)、住建等部門行政處罰到位(含提供相應票據等)，被征收人一直作為住房使用且只有一處住房的，給予補償。
4.房屋室內裝修拆遷補償金額由征收雙方根據市場行情協商確定，協商不成的，可委托有資質的第三方評估機構通過評估確定。
(四)墳墓遷移補償標準
福建省壽寧縣鼓勵墳墓遷移到骨灰樓、骨灰塔安放和進公墓安葬，實行獎勵補償機制，杜絕因遷移而出現亂占土地、濫建新墳現象。具體標準詳見附件4。
1.《中共寧德市委辦公室 寧德市人民政府辦公室關于進一步做好亂建墳墓專項整治工作的實施意見》(寧委辦〔2014〕30號)已明確規定，2013年2月26日之后新建的墳墓一律依法拆除，不予補償。
2.一等墳墓為板材鋪設墓面;二等墳墓為塊石鋪設墓面;三等墳墓為水泥砼澆或亂毛石鋪設墓面;四等墳墓為土墓。
3.補償時可依據以上標準制定獎勵費用，獎勵費用控制在現有補償標準的10%-35%。
4.無主墓按同類標準測算，經鄉鎮人民政府同意選址安置，或由墳墓所屬村(社區)委員會按當地風俗進行集中搬遷處置。
二、補償資金的使用與管理
(一)各鄉鎮人民政府負責補償資金實施計劃的編制和落實，資金的使用和管理要嚴格執行財經制度。
(二)征地補償資金嚴格按政策規定使用，補償標準、補償方式等情況依法予以公開公示，接受被征地群眾監督。
(三)各鄉鎮人民政府項目建設安置補償征地工作堅持公開、公平、公正的原則，實行“兩公開、一監督”制度，征地補償安置資金需足額到位、專款專用，確保款項及時發放到群眾手中。
(四)對于侵占、截留、挪用安置補償征地資金的，責令退賠，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。
(五)項目建設范圍內土地、山林存在糾紛的，糾紛補償款先行撥付至所在的社區居委會、村委會。待調解、裁決處理后憑有效的協議書或有權機關裁決書領取，但不得以權屬糾紛及其他爭議尚未解決為由而阻撓征地工作的實施。
三、加強組織領導
(一)加強領導。各鄉鎮人民政府作為實施征地責任主體，要加強對征地工作的領導，認真落實安征遷工作路線圖，依法實施具體征地補償工作，并為被征地農民提供長期可靠的最低生活保障、醫療保障、養老保障，提供受教育和就業培訓的機會，切實維護被征地農民的合法權益。縣土地收儲機構要及時足額撥付征地費用，縣發改、自然資源、農業農村、財政、住建、民政等部門要大力支持征地工作，縣監察、司法部門要加強對征地工作的監督。
(二)加大宣傳。要加強征地工作人員的業務培訓，熟悉掌握征地法規政策。征地工作人員要進村入戶，統一口徑、深入細致做好征地政策宣傳解釋工作，及時化解矛盾，取得群眾理解、認同與支持，促進和諧征遷工作落實到位。
(三)依法操作。土地征收報批前要依法履行征地調查、評估、公告、聽證、登記、協議等程序，認真組織實施，實行陽光操作;各鄉鎮人民政府要加強對征地補償安置及留地收益等資金的監督、管理。
(四)規范管理。新村建設應結合村莊土地整理和舊村改造，在規劃區內應統一規劃建設住宅小區。鼓勵新村建設用地按照規劃要求進行整合開發建設，以提高土地利用率。相關部門要加強新村建設用地的建設管理及分配方案的審查監督，盤活存量土地，加快新村建設，解決村民住房困難，改善村民居住環境，避免產生土地閑置，做到節約集約利用土地。
(五)嚴格標準。各鄉鎮人民政府、縣直有關單位必須嚴格執行《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》確定的征地區片綜合補償費用標準，不得擅自改變、承諾補償標準，堅決杜絕“同期不同價、同地不同價”現象的發生。征地補償費用必須用于征地補償安置，不得挪作他用。征地管理部門和監察部門要加大監督檢查力度，確保征地政策的統一貫徹執行。
四、其他事項
(一)《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》只適用于集體土地征收補償安置標準，不適用線性重點工程項目的征地補償安置標準。
(二)《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》制定的補償標準主要包含三個方面：1.土地征收補償標準;2.房屋結構拆遷補償標準;3.墳墓遷移補償標準。其余如房屋室內裝修拆遷補償標準、房屋附屬物拆遷補償標準、桿線遷移補償標準、特殊構建物補償標準等，按具體項目由鄉鎮人民政府在編制具體安征遷工作方案時作出補充。
(三)《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》由縣自然資源局負責解釋，如上級法律法規及文件規定調整征收補償標準的，按上級規定執行，未明確事項按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規執行。
(四)《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》自頒布之日起施行，此前鄉鎮編制的安征遷工作方案已由縣政府批準發文的按原方案執行。
壽寧縣人民政府
2021年7月1日
(此件主動公開)
附件1
福建省壽寧縣征地區片綜合地價（征地拆遷補償標準）表
單位：元/畝
區片級別
鄉（鎮）名稱
村名
征地區片綜合地價
補償情況
耕地、其他農用地
園地、經濟林地
非經濟林地
建設用地
未利用地
有養殖水面及灘涂
Ⅰ
鰲陽鎮、清源鎮
敖東社區、蟾溪社區、梅溪社區、大同社區、茗溪村、
安寧村、橫埕村；三望洋村、童洋村
73000
73000
44530
17520
73000
4380
44530
Ⅱ
南陽鎮
南陽村、官洋村、秀洋村、含頭村、溪南村、洋邊村、花嶺村、東吉洋村
50000
50000
30500
12000
50000
3000
30500
Ⅲ
其他
壽寧縣域內除上述村以外的所有村
35800
35800
21838
8592
35800
2148
21838
備注：1.征地區片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括地上附著物和青苗補償費。2.耕地青苗按區片綜合地價的1/25補償，其他青苗補償費和地上附著物補償費按本意見提及的標準補償。3.本表是依據《壽寧縣人民政府關于實行征地區片綜合地價的通知》（壽政文〔2017〕28號）標準執行。
附件2
福建省壽寧縣房屋結構拆遷補償標準
序號
鄉鎮名稱
房屋結構拆遷補償標準單位：元/平方米
框架結構
磚混結構
磚木結構
土木結構
簡易搭蓋磚砌、彩鋼瓦結構
簡易搭蓋土木結構
1
鰲陽鎮
850
750
550
350
150
100
2
南陽鎮
850
750
550
350
150
100
3
犀溪鎮
800
700
500
300
150
72
4
鳳陽鎮
800
700
500
300
150
72
5
斜灘鎮
800
700
500
300
150
72
6
武曲鎮
800
700
500
300
150
72
7
清源鎮
800
700
500
300
150
72
8
平溪鎮
800
700
500
300
150
72
9
下黨鄉
650
530
400
280
80
60
10
坑底鄉
650
530
400
280
80
60
11
大安鄉
650
530
400
280
80
60
12
托溪鄉
650
530
400
280
80
60
13
芹洋鄉
650
530
400
280
80
60
14
竹管垅鄉
650
530
400
280
80
60
備注：1.征收房屋采取貨幣補償自行安置或集中安置的方式。2.房屋室內裝修拆遷補償金額由征收當事人根據市場行情協商確定；協商不成的，可委托有資質的第三方評估機構通過評估確定。3.房屋室內裝修拆遷補償標準、房屋附屬物拆遷補償標準等由各鄉鎮人民政府在制定安征遷工作方案時加以補充。
附件3
福建省壽寧縣房屋結構類型認定標準
結構類型
主要特征
框架結構
樁基礎，鋼筋砼基礎，鋼筋砼立柱，毛條石基礎，鋼筋砼樓板，磚墻。
磚混結構
毛條石基礎，鋼筋砼地圈梁，鋼筋砼立柱，磚墻承重，鋼筋砼樓板。
磚木結構
毛石基礎，磚墻承重，木樓板，鋼筋砼樓梯，鋼筋砼走廊，木屋架，瓦屋面。
土木結構
毛石基礎，夯土墻承重，木板墻，木樓板，木樓梯，木屋架，瓦屋面。
簡易結構
磚、木板或彩鋼板墻體，瓦、彩鋼板屋面，構件不規則、簡單雜料墻體，石棉瓦或油毛氈屋面。
附件4
福建省壽寧縣墳墓遷移補償標準
序號
鄉鎮名稱
墳墓補償標準單位：元/座
一等墳墓
二等墳墓
三等墳墓
四等墳墓
骸罐（元/罐）
棺木（元/具）
1
鰲陽鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
2
南陽鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
3
犀溪鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
4
鳳陽鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
5
斜灘鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
6
武曲鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
7
清源鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
8
平溪鎮
8600
6800
4500
3000
500
1000
9
下黨鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
10
坑底鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
11
大安鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
12
托溪鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
13
芹洋鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
14
竹管垅鄉
7600
5500
3500
2500
500
1000
備注：1.《中共寧德市委辦公室寧德市人民政府辦公室關于進一步做好亂建墳墓專項整治工作的實施意見》（寧委辦〔2014〕30號）明確規定2013年2月26日之后新建的墳墓一律依法拆除，不予補償。2.一等為板材鋪設墓面；二等為塊石鋪設墓面；三等為水泥砼澆或亂毛石鋪設墓面；四等為土墓。3.補償時可依據以上標準制定獎勵費用：獎勵費用控制在現有補償標準的10%-35%。4.無主墓按同類標準測算，由鄉（鎮）政府同意選址安置，或由墳墓所屬村（社區）委員會按當地風俗進行集中搬遷處置。
內容審核：苗佳律師
來源：臨律-福建省《壽寧縣人民政府關于規范各鄉鎮集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》自2021年7月1日起施行，
