第一章 總則

　　第一條 為加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《渦陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》(渦政〔2012〕6號(hào))等相關(guān)規(guī)定，并參照《渦陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》(渦政辦〔2015〕11號(hào))文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《渦陽(yáng)縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 在我縣行政區(qū)域(不含采煤塌陷區(qū))內(nèi)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置，適用《渦陽(yáng)縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 征收與補(bǔ)償安置工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條 征收當(dāng)事人。

　　(一)征收人：渦陽(yáng)縣人民政府。

　　(二)委托實(shí)施單位：所在地鎮(zhèn)(場(chǎng))政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

　　(三)被征收人：征收范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人以及集體土地上的房屋、附屬物的所有權(quán)人。

　　第二章 征收補(bǔ)償安置

　　第五條 征收安置方式。

　　(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行整自然莊土地所有權(quán)(耕地、宅基地等)、房屋及附屬物統(tǒng)一征收，全體安置人口集中安置。

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因?qū)嵤┑牧阈欠课菡魇眨醇邪仓谜邞?yīng)安置房屋面積的60%執(zhí)行，待整村征遷完成時(shí)補(bǔ)齊剩余安置面積。

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)外，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因?qū)嵤┑牧阈欠课菡魇?，原則上按“一戶一宅”(城郊和農(nóng)村集鎮(zhèn)每戶宅基地面積不得超過(guò)160平方米，農(nóng)村村莊每戶宅基地面積不得超過(guò)220平方米)或“退宅進(jìn)城”方式安置(具體安置方案另行制定)。

　　(四)采煤塌陷區(qū)等其它類型的房屋征收安置方案另行制定。

　　第六條 安徽省渦陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)安徽省渦陽(yáng)縣土地征收補(bǔ)償安置

　　1.依據(jù)1994年第二輪土地承包面積，按征收當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　2.所有土地統(tǒng)一測(cè)量，按征收當(dāng)年公布的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(“一戶一宅”的宅基地除外)，土地由征收人統(tǒng)一征收。集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家當(dāng)年規(guī)定價(jià)格執(zhí)行。

　　“一戶一宅”的宅基地，實(shí)行置換安置房的方式予以征收。

　　3.每征收1畝集體土地，村集體可以按1000元/平方米的價(jià)格，在指定區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)建筑面積為6平方米的經(jīng)營(yíng)性用房，經(jīng)營(yíng)性用房產(chǎn)權(quán)屬村民小組集體所有(全體安置人口按份共有)。

　　(二)安徽省渦陽(yáng)縣房屋征收補(bǔ)償安置

　　1.房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，按被確認(rèn)的房屋有效面積評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按《渦陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造和房屋征收虛擬實(shí)物安置實(shí)施辦法》(渦政〔2016〕21號(hào))執(zhí)行。

　　2. 被征收房屋建筑面積以證件或登記面積為準(zhǔn)。沒(méi)有證件或未登記的，按人均60平方米計(jì)算，超出部分不予補(bǔ)償。人均不足60平方米的以實(shí)際面積計(jì)算。在實(shí)際執(zhí)行中，被征收人能積極配合征遷工作，按時(shí)簽訂協(xié)議、搬空房屋交鑰匙的，超出部分可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

　　3.2014年4月份航測(cè)圖上沒(méi)有標(biāo)注的房屋，一律不予補(bǔ)償。

　　(三)安徽省渦陽(yáng)縣土地征收及房屋拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)

　　符合安置條件的人口，按人均建筑面積60平方米予以安置(含征收“一戶一宅”的宅基地置換安置)。

　　第七條 集體土地、宅基地、安置戶數(shù)和安置人口的界定。

　　(一)界定的原則

　　1.以1994年第二輪土地承包的戶數(shù)、人口為基礎(chǔ)。

　　2.以《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)政策為依據(jù)。

　　按照界定原則，先核定安置戶，再核定安置人口，最后確定“一戶一宅”宅基地面積、房屋的有效面積和安置房面積。

　　(二)集體土地的界定

　　以1994年第二輪土地承包的數(shù)據(jù)作為集體土地面積的界定依據(jù)。

　　(三)宅基地的界定

　　以核實(shí)的安置戶為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照“一戶一宅”、不超過(guò)220平方米的標(biāo)準(zhǔn)界定。

　　(四)安置戶數(shù)和安置人口的界定

　　1.1994年9月30日前整戶戶口遷入本地的，并參與土地二輪承包、有承包地的現(xiàn)有常住農(nóng)業(yè)戶，可確認(rèn)為安置戶(以戶口簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和集體土地使用證為準(zhǔn))。

　　2.征收公告下發(fā)前，有戶口本、集體土地使用證，但沒(méi)參加二輪土地承包的實(shí)際原住居民，也可確認(rèn)為安置戶。

　　3.被確認(rèn)為安置戶后，下列人員可確定為安置人口：

　　(1)在征收公告下發(fā)前，依法辦理結(jié)婚登記并入戶的人員;

　　(2)符合計(jì)劃生育政策出生且入戶的人員;

　　(3)計(jì)劃外生育的人口，按照政策規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員;

　　(4)原戶籍在本地的在校學(xué)生、在部隊(duì)服役的士兵、監(jiān)獄服刑人員;

　　(5)亦工亦農(nóng)，且農(nóng)業(yè)戶口一方屬本地常住人口，非農(nóng)戶口一方經(jīng)核實(shí)無(wú)住房的。

　　4.符合下列條件的，可作為照顧人口：

　　(1)截至征收公告下發(fā)之日，符合計(jì)劃生育政策的大月份孕婦，可增加1人;

　　(2)被征收戶在2015年12月31日前是獨(dú)生子女戶的，可增加1人;

　　(3)被征收戶符合晚婚條件的單身大齡青年，單身獨(dú)戶人員，可增加1人;

　　(4)被征收戶是二女戶的，可增加1人。

　　5.符合下列條件的人員，可享受下列優(yōu)惠政策：

　　(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在其祖籍所在地村民組擁有繼承的房屋，可享受被征收房屋評(píng)估價(jià)的貨幣補(bǔ)償。房屋拆除后，允許其中一個(gè)繼承人按成本價(jià)的一半購(gòu)買(mǎi)一套100平方米以內(nèi)的安置房;

　　(2)被征收戶是無(wú)直系兄弟戶的，在娘家有房屋且是常住人口，按規(guī)定由其父母指定其中一個(gè)女兒全家(指女兒、女婿及其直系子女)確定為安置戶;

　　(3)已婚女兒住娘家的(娘家有兄弟)分兩類情況：第一類：屬常住人口，有房屋、有承包地、有宅基地、全家戶口在娘家且無(wú)戶口遷出史、參與本轄區(qū)計(jì)生WIS管理，且已簽訂征收協(xié)議的被征收戶，給予安置120平方米;第二類：屬常住人口，有房屋且已簽訂征收協(xié)議的被征收戶，給予安置60平方米，另外可按成本價(jià)的一半照顧性購(gòu)買(mǎi)60平方米安置房(夫婦雙方不得重復(fù)安置);

　　(4)未達(dá)到法定婚齡，但事實(shí)已結(jié)婚的，可按成本價(jià)的一半照顧性購(gòu)買(mǎi)60平方米。

　　6.下列人員不得作為安置人口：

　　(1)在征收公告下發(fā)前，已經(jīng)死亡的;

　　(2)在征收公告下發(fā)前，已經(jīng)出嫁的;

　　(3)在征收公告下發(fā)前，戶口已經(jīng)遷出且已走上工作崗位的;

　　(4)掛靠戶口;

　　(5)祖居征收范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員、現(xiàn)役軍官;

　　(6)因婚姻、就業(yè)等原因，戶口應(yīng)遷出而未遷出的。

　　(五)公示

　　被征收的土地、房屋、安置戶和安置人口等實(shí)行“三榜公示、兩級(jí)確認(rèn)”公示制度。

　　第八條 安徽省渦陽(yáng)縣土地征收及房屋拆遷搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

　　(一)搬遷補(bǔ)助費(fèi)

　　按核準(zhǔn)的安置人口，300元/人計(jì)算。

　　(二)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

　　1.被征收戶沒(méi)有搬入安置房的，可按每戶每月500元支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);超過(guò)3人的(不含3人)，每增加一人，每月每人增加100元，過(guò)渡期據(jù)實(shí)結(jié)算，第一次按18個(gè)月結(jié)算，第二次按季結(jié)算。

　　2.因征收人的責(zé)任，超過(guò)18個(gè)月未安置的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　3.安置房交付次月起停止支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，提前安置的據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)

　　正在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的合法經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)核準(zhǔn)并按程序公示后，按相關(guān)規(guī)定政策給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。

　　第九條 獎(jiǎng)懲措施。

　　1.按征收公告規(guī)定期限搬遷的，根據(jù)被征收房屋的有效建筑面積和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)每平方米100元、50元;另外，每戶再獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

　　2.未按征收公告規(guī)定期限搬遷的，由征收人依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　3.按有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑，不予補(bǔ)償，由其所有人在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)配合征收單位拆除;逾期不拆除的，實(shí)行強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由違法建筑所有人承擔(dān)。

　　4.下列情形之一的，均為違法建筑：

　　(1)擅自占用集體土地建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物;

　　(2)未經(jīng)縣國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑，以及以前縣國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定的違法建筑;

　　(3)城鎮(zhèn)居民或外來(lái)人口在征收范圍內(nèi)非法買(mǎi)賣集體土地建設(shè)的建筑物及其附屬物。

　　第十條 安置人口的界定時(shí)間。

　　安置人口的界定時(shí)間以征收公告下發(fā)之日為準(zhǔn)。

　　第十一條 安置方式。

　　符合安置條件的人口，可以選擇實(shí)物安置，也可以選擇貨幣化(虛擬實(shí)物)安置。選擇實(shí)物安置的，按最接近應(yīng)安置房屋面積進(jìn)行選房;選擇貨幣化(虛擬實(shí)物)安置的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收人應(yīng)安置房屋所屬區(qū)域安置房的市場(chǎng)均價(jià)進(jìn)行核定，核定出的安置房屋價(jià)格和其它應(yīng)得補(bǔ)償折算成貨幣金額，由征收人發(fā)放等額購(gòu)房券，被征收人在商品房源庫(kù)中自行購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行安置。

　　第十二條 安置保障。

　　被征收居民符合條件的，可按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)居民戶口、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及享受其它符合規(guī)定的政策。

　　第十三條 擇房原則。

　　安置以自然莊為單位，按照就近安置原則安置。根據(jù)被征收房屋騰空后先交鑰匙先選的原則進(jìn)行，無(wú)正當(dāng)理由超出期限未選房者，視為自動(dòng)放棄優(yōu)選權(quán)。

　　第十四條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及其費(fèi)用。

　　被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)向征收人提交被征收房屋的有關(guān)合法證明。根據(jù)規(guī)定，應(yīng)安置面積部分或購(gòu)房券購(gòu)買(mǎi)商品房金額部分的相關(guān)稅費(fèi)由政府承擔(dān)，超出部分自行承擔(dān)。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第十五條 實(shí)施單位將調(diào)查登記結(jié)果和評(píng)估、補(bǔ)償情況等予以公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第十六條 加強(qiáng)資料歸檔管理。征遷資料包括協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、調(diào)查登記結(jié)果、清冊(cè)、圖像、會(huì)議記錄等相關(guān)原始資料。項(xiàng)目結(jié)束后，征收實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將征遷資料移交縣房屋征收辦公室集中存檔和管理。

　　第十七條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征收補(bǔ)償安置工作，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰;以暴力、威脅等方式阻礙工作人員依法執(zhí)行征收補(bǔ)償安置工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附則

　　第十八條 《渦陽(yáng)縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未盡事宜，按相關(guān)政策規(guī)定和程序處理。

　　第十九條 《渦陽(yáng)縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》由縣國(guó)土局和房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋，自縣政府公布之日起實(shí)施。

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