安徽省濉溪縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程

　　為規(guī)范我縣國(guó)有土地上房屋征收程序，明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，保障我縣房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及《淮北市國(guó)有土地上房屋征收程序暫行規(guī)定》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《濉溪縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》：

　　一、申請(qǐng)房屋征收程序

　　(一)由項(xiàng)目單位書(shū)面提出房屋征收申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　1、縣發(fā)改委出具的項(xiàng)目立項(xiàng)文件和符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)證明材料;

　　2、涉及保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目的，由縣發(fā)改委提供納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)材料;

　　3、縣國(guó)土資源局提供的符合土地利用總體規(guī)劃證明及土地所有權(quán)性質(zhì)的證明材料;

　　4、縣城鄉(xiāng)建委出具的征收項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料;

　　5、符合《條例》第八條、第九條規(guī)定的其他相關(guān)資料。

　　(二)對(duì)項(xiàng)目單位申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。縣房屋征收部門(mén)在接到房屋征收申請(qǐng)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)征收房屋事項(xiàng)的審查工作。

　　二、作出房屋征收決定前程序

　　(一)委托房屋征收實(shí)施單位。

　　安徽省濉溪縣房屋征收部門(mén)委托轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收的具體工作，并簽訂委托協(xié)議書(shū)。受委托的轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

　　1、組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并將調(diào)查結(jié)果公示;

　　2、負(fù)責(zé)擬定房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案(草案);

　　3、負(fù)責(zé)與被征收人洽談，并將達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議意向的，報(bào)縣房屋征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議;

　　4、組織對(duì)被征收房屋的拆除。

　　(二)上報(bào)征收補(bǔ)償方案。

　　1、縣房屋征收部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償方案(草案)進(jìn)行審核及修改;

　　2、縣房屋征收部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣人民政府報(bào)送征收補(bǔ)償方案(草案)。

　　(三)組織對(duì)征收補(bǔ)償方案(草案)論證。

　　安徽省濉溪縣人民政府組織和協(xié)調(diào)縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、人社、國(guó)土、城建、審計(jì)、環(huán)保、市容、政府法制、房管、維穩(wěn)、信訪、法院、房屋征收等有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案(草案)進(jìn)行充分論證和修改。

　　縣房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)召開(kāi)5日之前將征收補(bǔ)償方案(草案)送交參加論證會(huì)單位。

　　(四)公布征收補(bǔ)償方案(草案)。

　　1、縣人民政府授權(quán)縣房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)公布征收補(bǔ)償方案(草案)，并征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限不少于30日。

　　2、征求意見(jiàn)期滿之后，縣房屋征收部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)向縣人民政府提交征求意見(jiàn)情況說(shuō)明和補(bǔ)償方案(草案)修改情況的報(bào)告。

　　(五)公布征求意見(jiàn)和補(bǔ)償方案(草案)修改情況。

　　安徽省濉溪縣房屋征收部門(mén)以縣人民政府名義在房屋征收范圍內(nèi)及時(shí)公布征求意見(jiàn)情況和征收補(bǔ)償方案(草案)修改情況。

　　(六)依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　1、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收范圍內(nèi)超過(guò)50%(不包含50%)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　2、縣房屋征收部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案(草案)。

　　(七)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　1、縣房屋征收部門(mén)會(huì)同轄區(qū)人民政府按照《濉溪縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣政府提出是否做出房屋征收決定的意見(jiàn)。

　　2、單個(gè)項(xiàng)目地塊涉及被征收戶數(shù)300戶以下的(含300戶)，由縣長(zhǎng)審批，戶數(shù)在300戶以上的，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　(八)征收補(bǔ)償費(fèi)足額到位。

　　1、縣財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目單位根據(jù)縣房屋征收部門(mén)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)償資金及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用足額匯入房屋征收部門(mén)賬戶，專(zhuān)戶存儲(chǔ)。

　　2、縣財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目單位將評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、房屋拆除費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等費(fèi)用撥付縣房屋征收管理部門(mén)。縣房屋征收部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目征收量及工作進(jìn)展將上述費(fèi)用撥付至相關(guān)單位。

　　(九)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　縣房屋征收部門(mén)審查通過(guò)房屋征收申請(qǐng)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，書(shū)面通知縣公安、國(guó)土、環(huán)保、城建、文化、食品藥品監(jiān)督、市容、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。接到通知的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即停止辦理。

　　(十)依法處理未經(jīng)登記的建筑物。

　　1、縣房屋征收部門(mén)組織縣國(guó)土、城建、市容、房管等有關(guān)部門(mén)及被征收房屋所在地的基層組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有爭(zhēng)議的由縣城建部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果函告縣房屋征收部門(mén)和市容管理部門(mén)。

　　2、縣市容管理部門(mén)接到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的認(rèn)定結(jié)果后10日內(nèi)負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知縣房屋征收部門(mén)。

　　三、由縣政府作出房屋征收決定

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　四、作出房屋征收決定后程序

　　(一)發(fā)布房屋征收公告。

　　1、縣人民政府作出房屋征收決定之后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體予以發(fā)布。

　　2、公告應(yīng)載明征收方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　(二)做好宣傳解釋。

　　縣房屋征收部門(mén)及項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府向被征收人做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　五、房屋征收補(bǔ)償程序

　　(一)評(píng)估。

　　1、縣房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)公示評(píng)估機(jī)構(gòu)及其相關(guān)信息，并發(fā)布選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)公告;

　　2、被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu);

　　3、協(xié)商不成的，可以采取投票、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式，確定估價(jià)機(jī)構(gòu);

　　4、縣房屋征收部門(mén)和被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可在規(guī)定的期限內(nèi)先向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估;當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可在規(guī)定的期限內(nèi)再向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　(二)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　安徽省濉溪縣房屋征收部門(mén)與達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議意向的被征收戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　(三)補(bǔ)償。

　　根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議約定對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(四)對(duì)建筑物實(shí)施拆除。

　　(五)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的處理。

　　1、作出補(bǔ)償決定。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或房屋所有權(quán)人不明確的，由縣房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府作出補(bǔ)償決定;

　　2、發(fā)布補(bǔ)償決定公告。縣房屋征收部門(mén)及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)公告補(bǔ)償決定并依法送達(dá)被征收人。

　　3、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在接到補(bǔ)償決定書(shū)之日起60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者在接到補(bǔ)償決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)不提起訴訟，又在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(六)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后糾紛的處理

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　六、房屋征收信息公開(kāi)程序

　　(一)向被征收人公布分戶補(bǔ)償信息。

　　安徽省濉溪縣房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補(bǔ)償信息。

　　(二)審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果。

　　1、房屋征收項(xiàng)目完成后,在規(guī)定的期限內(nèi)，縣房屋征收部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交房屋征收補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況等文件、資料;

　　2、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　七、建立房屋征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)檔案

　　房屋征收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立征收檔案，將被征收房屋的征收補(bǔ)償、房屋評(píng)估、復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作記錄在案。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

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