蚌政〔2013〕38號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為進一步加強和改進集體土地征收拆遷補償安置工作，切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2012〕67號)要求和有關(guān)規(guī)定，《蚌埠市市轄區(qū)集體土地征收拆遷補償安置規(guī)定》、《懷遠縣征收集體土地拆遷補償安置暫行規(guī)定》、《五河縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》和《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》已經(jīng)市十五屆人民政府第9次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做好征地補償標準的銜接工作

　　經(jīng)國務(wù)院和省政府批準的征地，土地補償費和安置補助費按照《關(guān)于做好新征地補償標準實施工作的通知》(皖國土資〔2012〕166號)規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知下發(fā)后批準的征地，青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置按照新標準進行公告、補償。本通知下發(fā)以前經(jīng)國務(wù)院和省政府批準的征地，市、縣人民政府已公告征地并組織實施征地補償、安置方案的，青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置按公告確定的標準執(zhí)行;已公告征地但未組織實施征地補償、安置方案，或未公告征地補償、安置方案的，一律按新標準執(zhí)行。

　　二、切實做好區(qū)劃調(diào)整后征地補償安置工作

　　本通知下發(fā)后，涉及行政區(qū)劃調(diào)整的行政區(qū)域，土地補償費、安置補助費按照市轄區(qū)Ⅲ類地區(qū)標準執(zhí)行;青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置標準按照市轄區(qū)標準執(zhí)行。

　　三、妥善解決好集體土地征收拆遷補償安置矛盾糾紛

　　各級國土資源部門要認真開展好新標準實施后征地拆遷工作人員的培訓(xùn)工作，切實提高各級征地拆遷工作人員執(zhí)行政策的水平和能力。各級、各部門要認真做好新舊標準銜接工作，積極加強政策解釋和宣傳，嚴格執(zhí)行征收拆遷補償安置標準，妥善解決好征地拆遷過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時化解征地拆遷矛盾糾紛，確保集體土地征收拆遷補償安置工作順利實施。

　　2013年7月3日

　　附件　　

　　安徽省固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置工作，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2012〕67號)，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》。

　　第二條 凡在固鎮(zhèn)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及房屋其他地上附屬設(shè)施，并對被征收人進行補償、安置的，適用《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》。

　　第三條 《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》所稱集體土地征收及房屋拆遷補償安置，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上建(構(gòu))筑物，按照本規(guī)定對被征遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民或者其他權(quán)利人支付補償費用和實施安置的行為。

　　第四條 縣國土局統(tǒng)一負責(zé)全縣范圍內(nèi)征遷土地的組織協(xié)調(diào)、審查報批和監(jiān)督管理工作，其所屬的征地事務(wù)機構(gòu)負責(zé)征遷土地的事務(wù)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷補償安置的具體實施工作。縣人力資源和社會保障、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、公安、司法、林業(yè)、工商、住建、規(guī)劃、房管、物價、行政執(zhí)法以及供水、供電、電信等部門按照各自職責(zé)，依法做好征地拆遷補償安置工作。

　　第五條 集體所有土地征收方案經(jīng)公告后，不得辦理下列事項：

　　(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

　　(二)辦理房屋和土地用途變更手續(xù);

　　(三)辦理房屋所有權(quán)過戶和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù);

　　(四)審批新建、改建、擴建房屋;

　　(五)辦理入戶或分戶;

　　(六)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

　　第六條 自縣人民政府征地通告發(fā)布之日起，在征地拆遷范圍內(nèi)搶栽、搶種的附著物，搶建的地上(下)建筑物、構(gòu)筑物，一律不予補償。

　　第七條 征地拆遷補償費用應(yīng)按時足額支付，不得截留、挪用、克扣和拖欠。被征地的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

　　第二章 征地管理

　　第八條　征地方案經(jīng)依法批準后，由縣人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地拆遷補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地拆遷補償?shù)钠谙薜龋诒徽魍恋厮诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))及村(居)予以公告。

　　第九條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯洝１徽魍恋厣嫌薪?構(gòu))筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建(構(gòu))筑物的合法證件。縣國土局會同有關(guān)部門組織拆遷工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。

　　第十條　縣國土局根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、拆遷安置方案，在被征土地所在地予以公告或組織聽證，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村(居)民的意見。征地拆遷補償安置方案經(jīng)批準后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))組織實施，縣國土局配合監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十一條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征地拆遷補償安置標準有爭議的，由縣國土局會同所在地政府(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，可依法申請行政復(fù)議。征地拆遷補償、安置爭議不影響征遷方案的實施。

　　第十二條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)在征地拆遷安置補償方案公告的期限內(nèi)領(lǐng)取補償費，交付被征收的土地。拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人拒不交付土地的，由縣國土局責(zé)令限期交出土地，逾期不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三章 集體土地、青苗補償及人口安置

　　第十三條　安徽省固鎮(zhèn)縣征收農(nóng)民集體土地，按照被征土地的原用途給予補償。

　　(一)農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值城關(guān)鎮(zhèn)為每畝1630元;任橋鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)為每畝1570元;劉集鎮(zhèn)、濠城鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、仲興鄉(xiāng)、湖溝鎮(zhèn)、楊廟鄉(xiāng)、王莊鎮(zhèn)為每畝1510元。

　　(二)征收集體農(nóng)用地的補償：

　　1.土地補償費按農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的7倍執(zhí)行;

　　2.城關(guān)鎮(zhèn)安置補助費按農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的15倍執(zhí)行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置補助費按農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的14倍執(zhí)行;

　　3.青苗補償費按照在田作物一季產(chǎn)量、產(chǎn)值給予補償。一般耕地青苗補償費按每畝880元執(zhí)行，征收有大棚設(shè)施等保護性生產(chǎn)土地，青苗補償費按每畝1650元一次性補償。

　　(三)征收集體建設(shè)用地和未利用土地的補償：

　　1.征收農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地和未利用地土地補償費按照農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的5倍執(zhí)行。

　　2.征收農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地和未利用地安置補助費，城關(guān)鎮(zhèn)按照農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值6倍執(zhí)行，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值5.5倍執(zhí)行。

　　3.征收集體土地上的企業(yè)和單位用地，應(yīng)當(dāng)按照依法取得土地使用權(quán)的費用，對土地使用權(quán)人給予補償。

　　(四)征地補償費中安置補助費、青苗補償費全額及土地補償費的70%部分直接補償給被征地農(nóng)民。

　　(五)征收林地的土地補償標準，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　安置人口是指征地公告公布前，被征土地范圍內(nèi)農(nóng)民戶籍所在地的世居常住農(nóng)業(yè)人口。安置對象按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定確定。

　　確認安置人員的截止時間，以征地公告時間為準。

　　應(yīng)安置人員由村(居)委會組織提出，在被征地村民小組公示7天以后，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))審核后，由縣國土局會同縣人社、財政、公安部門審定。

　　第十五條　需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　土地被征收后，剩余土地人均不足0.3畝的應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口，就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障體系、城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療體系。家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，執(zhí)行城市居民最低生活保障制度。

　　第四章 房屋拆遷、地上附著物補償

　　第十七條　被征土地上農(nóng)民房屋拆遷補償實行貨幣補償，按照農(nóng)戶房屋拆遷補償標準支付補償費。在取得三分之二被征遷人同意的基礎(chǔ)上可以采取安置補償，依法制定安置補償方案。

　　第十八條 拆遷集體土地房屋按照被拆遷人合法登記的土地、房屋權(quán)屬證書載明的面積或經(jīng)批準的宅基地審批表、房屋權(quán)屬證明文件所載明的面積予以合理補償。

　　第十九條　安徽省固鎮(zhèn)縣被拆遷人一戶只能擁有一處合法宅基地，面積不超過220平方米，宅基地超面積部分建房不予補償。

　　第二十條　被拆遷人對按照《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》第十七、十八條計算的補償結(jié)果有爭議的，由拆遷人與被拆遷人共同委托有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，按不含土地價格的評估價格給予貨幣補償。

　　評估機構(gòu)在評估時，應(yīng)參照農(nóng)戶房屋拆遷補償標準規(guī)定的房屋補償價格標準結(jié)合區(qū)位等因素進行。

　　第二十一條　安徽省固鎮(zhèn)縣征地拆遷被拆遷人住房及生產(chǎn)性用房的，每戶一次性支付搬家費及過渡費1650元。

　　第二十二條 拆遷人可根據(jù)需要對在公告拆遷期內(nèi)搬遷完畢的，按合法建筑面積給予被拆遷人一定的獎勵。超過公告期搬遷的不予獎勵。具體獎勵辦法由拆遷人在制定拆遷實施方案時確定。

　　第二十三條　有下列情形之一的，不予補償：

　　(一)城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準在集體土地上建造的房屋及其他設(shè)施;

　　(二)在征地公告后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶栽的樹木;

　　(三)超過批準期限的臨時建筑;

　　(四)其他違法建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十四條 1982年前建的房屋，沒有核發(fā)法定手續(xù)的按拆遷補償標準全額補償。1999年1月1日以后建的房屋證照不全的，房主確系被征地所在村組的常住農(nóng)業(yè)人口，且屬一戶一宅，建筑面積不超過200平方米的，結(jié)合我縣航拍圖確定：在2000年航拍圖上有的房屋，據(jù)實補償;在2000年航拍圖上沒有的，而在2008年航拍圖上有的房屋，按合法建筑補償標準的50%補償;2008年航拍圖上沒有的房屋，不予補償。

　　第二十五條　拆除經(jīng)依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價格結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。

　　第二十六條 其他地上附著物按地上附著物補償標準支付補償費;零星樹木按征收集體土地上樹木補償標準支付補償費。

　　第五章 罰則

　　第二十七條 有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)被征地單位或者有關(guān)部門謊報數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替騙取征地補償費用的;

　　(二)侵占、挪用征地補償費用的;

　　(三)國家機關(guān)工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　(四)建設(shè)用地單位和個人擅自進行征地補償安置的;

　　(五)阻撓和破壞征地工作，妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(六)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地的。

　　第六章 附則

　　第二十八條 《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》自印發(fā)之日起實施。原縣人民政府發(fā)布的征收集體土地拆遷補償安置有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》實施后，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三十條 經(jīng)國務(wù)院、省政府批準的能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需征用集體土地的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)以外的集體土地征收拆遷補償安置參照《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》執(zhí)行。

附表1

安徽省固鎮(zhèn)縣集體土地征收農(nóng)戶房屋拆遷補償標準

單位：元/平方米

房屋結(jié)構(gòu)

樓房

平房

磚瓦房

半磚瓦房

簡易棚、工棚（無論什么結(jié)構(gòu)）

補償標準

660

600

510

450

180元/間

說明：1．各類房屋的補償在確認證照狀況的基礎(chǔ)上按不同的成新予以補償（不包括簡易房和工棚）：建成5年以內(nèi)的按補償標準的100%予以補償；6年至10年的按補償標準的90%予以補償；11年以上的按補償標準的80%予以補償。

2．房地證照以核發(fā)的合法證照為準，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，證照狀況的補償比例按下表執(zhí)行。

土地使用證

有

有

無

無

建房執(zhí)照

有

無

有

無

補償比例

100%

95%

90%

不補償

附表2

安徽省固鎮(zhèn)縣集體土地征收地上房屋附著物拆遷補償標準

名稱

類別

單位

金額（元）

備注

廚房

間

330

下水道

水泥管

米

20

磚石

米

5.5

豬圈

有蓋

間

165

無蓋

間

110

雞圈

間

25

電話

戶

120

移裝補助費

有線電視

戶

150

移裝補助費

塘

魚塘

畝

1320

葦塘

畝

660

藕塘

畝

990

液化氣臺

個

55

自來水設(shè)施

110

有戶、含水表

照明電

戶

110

含電表

動力電

戶

1100

糞窖

土窖

個

55

磚、水泥、石鋪

個

80

鍋灶

高灶

口

80

低灶

口

60

廁所

有蓋

座

130

無蓋

座

90

院墻

磚墻

平方米

35

土墻

平方米

11

護坡墻

水泥

平方米

22

磚、石

平方米

17

移墳

單棺

座

660

雙棺

座

1100

室外地坪

水泥

平方米

22

磚

平方米

11

井

機井

口

1650

手壓井

口

220

圈井

口

2200

蔬菜大棚

鋼架結(jié)構(gòu)頂高＞2米

平方米

22

水泥結(jié)構(gòu)頂高＞2米

平方米

16

竹木結(jié)構(gòu)頂高＞2米

平方米

11

大棚溫室圍墻

（磚石）

平方米

20

室內(nèi)地坪

木板

平方米

66

室內(nèi)水泥地面

不予補償

瓷磚

平方米

44

水磨石

平方米

33

大理石

平方米

66

吊頂

墻紙

平方米

11

纖板、扣板

平方米

22

三合板

平方米

45

防護設(shè)施

鐵門

副

220

卷簾門

平方米

90

防盜窗籠

平方米

35

閣樓

正規(guī)式

平方米

55

簡易式

平方米

35

熱水器

太陽能

個

160

移裝補助費

電、燃氣熱水器

個

25

墻面

瓷磚

平方米

37

墻布

平方米

17

墻紙

平方米

11

三合板

平方米

45

噴瓷、噴塑

平方米

17

空調(diào)

壁掛式

臺

170

移裝補助費

柜式

臺

260

窗式

臺

55

附表3

安徽省固鎮(zhèn)縣集體土地征收樹木補償標準

種類

一般零星雜樹

其他果樹（厘米）

樹桿胸徑（厘米）

5

6-10

11-15

16-20

21-25

26-30

30以上

5

6-10

11-15

16-20

20以上

補償金額（元/棵）

3

5

20

25

30

40

50

35

65

95

125

155

說明：1．征收苗圃或花卉給予3000元/畝的移植費。

2．征收無證的成片果園，未掛果的，按3000元/畝支付補償費；已掛果的，按5000元/畝支付補償費。征收有證的成片果園，按林業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

3．征收持有林權(quán)證的集體山林、國有山林按林業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

4．征收成片的果園和苗圃用地，不另行支付青苗補償費。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：中國法院網(wǎng)-安徽省《固鎮(zhèn)縣規(guī)劃區(qū)集體土地征收及其房屋其他地上附屬設(shè)施拆遷補償安置暫行規(guī)定》2022年未做調(diào)整將繼續(xù)沿用2013年版本，