廣西桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定

　　市政〔2007〕56號(hào)

　　現(xiàn)將《桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　桂 林 市 人 民 政 府

　　二○○七年六月二十二日

　　廣西桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》、《桂林市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)在桂林市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，集體土地被征用(征收)為國(guó)有土地時(shí)，實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置，規(guī)定如下：

　　一、《桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》所稱的“集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷”，是指：在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，依據(jù)法律及有關(guān)政策被征用或征收為國(guó)有土地(簡(jiǎn)稱征地)并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，對(duì)原有房屋及附屬物實(shí)施的搬遷、拆除，并需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的拆遷。

　　二、桂林市房屋拆遷管理辦公室(簡(jiǎn)稱市拆遷辦)負(fù)責(zé)對(duì)集體土地征為國(guó)有土地時(shí)房屋拆遷補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。

　　市發(fā)改、建規(guī)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、工商、市容、公安等部門(mén)以及原集體土地上房屋所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)，配合做好房屋拆遷工作。

　　三、實(shí)施拆遷前應(yīng)對(duì)需要拆遷的房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)城市房屋拆遷估價(jià)辦法》等規(guī)定，并參照房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行。

　　(一)當(dāng)被拆遷人不要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、也不要求另批宅基地遷建安置，而是選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋評(píng)估價(jià)格，應(yīng)為：將被拆遷房屋假設(shè)為國(guó)有出讓土地上有產(chǎn)權(quán)的房屋，進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估得出的單價(jià)，扣除集體土地征為國(guó)有土地應(yīng)繳納的土地收益金、征地成本、集體土地上房屋不能上市流轉(zhuǎn)的折扣。即：

　　原集體土地上房屋的評(píng)估價(jià)格=假設(shè)為國(guó)有出讓土地上有產(chǎn)權(quán)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格-(出讓集體土地的收益金價(jià)格+征地費(fèi)用的價(jià)格+原集體土地上房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上房屋需要繳納的費(fèi)用價(jià)格)。

　　如果被拆遷房屋所占土地的價(jià)值，已按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)被拆遷人進(jìn)行了補(bǔ)償，則只對(duì)被拆遷房屋在拆遷公告發(fā)布時(shí)的建筑重置價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　　(二)被拆遷人采用另行審批宅基地遷建安置時(shí)，只進(jìn)行被拆遷房屋在拆遷公告發(fā)布時(shí)建筑重置價(jià)格的評(píng)估。

　　(三)拆遷人用集體土地上的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋和用于安置的房屋在拆遷公告發(fā)布時(shí)的建筑重置價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

　　(四)當(dāng)拆遷人用其它房屋與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估;同時(shí)對(duì)用于安置的房屋進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估。

　　四、申請(qǐng)辦理集體土地征為國(guó)有土地后房屋拆遷許可證的單位，向市拆遷辦提交的材料中，除依照《桂林市房屋拆遷管理辦法》第九條規(guī)定外，還應(yīng)提交征用(征收)土地的批準(zhǔn)文件、征地公告及征地拆遷范圍用地紅線圖等。

　　五、房屋拆遷許可確定的拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行的活動(dòng)，除《桂林市房屋拆遷管理辦法》第十九條規(guī)定外，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建房屋附屬物、地上附著物,不準(zhǔn)裝修裝飾，不準(zhǔn)新批宅基地和其它建設(shè)用地。

　　六、房屋屬于住宅的，補(bǔ)償安置方式有產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償和有條件的另批宅基地遷建安置;拆遷其它用途房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指：

　　1.由拆遷人用屬于集體土地上房屋與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換;

　　2.由拆遷人用在規(guī)劃的集體土地安置地點(diǎn)上建設(shè)的房屋(如農(nóng)民新村)與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換;

　　3.由拆遷人用其它位置的房屋與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。

　　(二)貨幣補(bǔ)償是指：

　　1.由拆遷人根據(jù)被拆除房屋評(píng)估價(jià)值及其它的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性提供安置資金，由被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人自行解決住房;

　　2.由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋建筑重置評(píng)估價(jià)值及其它的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性提供安置資金，由被拆遷人在新批準(zhǔn)的宅基地上自行建設(shè)住房。

　　(三)有條件的另行審批宅基地遷建安置是指：

　　在具備另批宅基地的土地條件并經(jīng)國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人按照被拆遷房屋在拆遷公告發(fā)布時(shí)的建筑重置價(jià)格，提供遷建費(fèi)用，由被拆遷房屋所在的居民小組(村委會(huì))按照規(guī)劃統(tǒng)一建造房屋安置被拆遷人，或由被拆遷人按照規(guī)劃要求自行建造安置房屋。

　　(四)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或另行審批宅基地遷建安置，被拆遷人房屋的占地面積或建筑面積，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或另行審批宅基地遷建安置的房屋面積，小于被拆遷房屋的合法有效面積時(shí)，差額部份以被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　七、在征地公告發(fā)布時(shí)，被拆遷人以所持有的房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)或者取得的合法建房手續(xù)，作為被拆遷房屋的合法依據(jù)。

　　不能提供以上合法有效證件的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　八、在征地公告發(fā)布時(shí)，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　九、被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)上載明的用途為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。

　　被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書(shū)或者合法建房手續(xù)上載明的建筑面積或其他合法有效材料所載明的房屋面積為準(zhǔn)。

　　十、被拆遷人提出自行解決住房且不需要另批宅基地遷建，由被拆遷人作出書(shū)面承諾后，可向拆遷人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　十一、被拆遷人需要另批宅基地遷建住宅的，拆遷人應(yīng)在市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃的農(nóng)民新村或居民新區(qū)范圍內(nèi)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)宅基地，以安置被拆遷人。

　　十二、被拆遷人選擇在規(guī)劃的農(nóng)民新村或居民新區(qū)范圍內(nèi)另批宅基地遷建安置的，拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路、排污和場(chǎng)地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用;

　　被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。在通水、通電、通路、排污和場(chǎng)地平整工作完成以及建房N續(xù)批準(zhǔn)后，被拆遷人自行建房的時(shí)間不得超過(guò)兩年。

　　十三、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人商業(yè)的門(mén)面，取得建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和發(fā)放有效證件的，按安置門(mén)面評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

　　原非住宅用房，經(jīng)國(guó)土資源和建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)改為住宅用房的，拆遷時(shí)按住宅用房處理。

　　未經(jīng)國(guó)土資源和建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將原住宅用房改為非住宅用房的，拆遷時(shí)仍按住宅用房處理。對(duì)利用房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在房屋拆遷公告發(fā)布之日前持續(xù)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行納稅登記，在房屋拆遷公告發(fā)布之日前有持續(xù)完稅記錄的房屋。除按照被拆遷房屋的住宅產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償、安置外，還應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償。

　　十四、住宅房屋附屬的倉(cāng)房、牛廄、豬舍、室外廁所、門(mén)斗等，由拆遷人根據(jù)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

　　十五、拆遷出租或出借的住宅用房，由被拆遷人自行處理好租賃或借用關(guān)系，對(duì)租用人或借用人不予補(bǔ)償。

　　十六、拆遷未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)的剩余使用年限結(jié)合建筑物的重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　對(duì)拆遷違法建筑、逾期的臨時(shí)建筑或者在建筑規(guī)劃許可證中載明“城市建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除”的臨時(shí)建筑，已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房，征地公告發(fā)布時(shí)被拆遷人進(jìn)行房屋及其附著物新建、改建、擴(kuò)建但未取得房屋所有權(quán)證、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建房文件的或者在拆遷公告發(fā)布后突擊裝修裝飾部分，均不予補(bǔ)償安置。

　　十七、拆遷人用集體土地上房屋安置被拆遷人時(shí)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值總額，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。其方法參照市政〔2005〕72號(hào)文件相關(guān)條款實(shí)行。

　　十八、對(duì)集體土地征為國(guó)有土地時(shí)房屋拆遷的補(bǔ)償安置，除《桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》外，其它規(guī)定按照《桂林市房屋拆遷管理辦法》(市政〔2005〕72號(hào))執(zhí)行。

　　國(guó)家和自治區(qū)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十九、《桂林市集體土地征為國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》由桂林市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)行。

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