廣州市城中村改造條例

2024年3月29日，《廣州市城中村改造條例》獲廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。該《條例》是全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)條例。《條例》共三十九條，針對(duì)城中村改造中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，例如集體土地怎么收、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定、征地補(bǔ)償安置方案、保障性住房建設(shè)、村民的社會(huì)保障等。

亮點(diǎn)解讀：

1、相關(guān)主體分工細(xì)化：市政府統(tǒng)籌，區(qū)政府組織實(shí)施，街道辦事處、鎮(zhèn)政府協(xié)助。第五條

市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城中村改造工作，建立城中村改造協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定城中村改造重大政策措施，審定改造計(jì)劃、資金安排和改造方案等。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城中村改造工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府組織實(shí)施城中村改造工作。

第六條

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理城中村改造工作，并組織實(shí)施本條例。

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)城中村改造規(guī)劃和用地管理工作。

市、區(qū)人民政府各相關(guān)行政管理部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城中村改造工作。

第七條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，了解、反映居民、村民的改造需求，組織居民、村民有序參與城中村改造。

第八條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造資金平衡方案，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)改造資金安排。

2、啟動(dòng)程序征詢(xún)村民意愿：三分之二以上成員同意。第十八條

拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)之前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展改造意愿征詢(xún)，經(jīng)改造項(xiàng)目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意后，納入城中村改造年度計(jì)劃并啟動(dòng)改造。

3、確權(quán)程序：影響被征收人權(quán)益的調(diào)查結(jié)果應(yīng)由權(quán)益人簽字確認(rèn)。第二十一條

城中村改造項(xiàng)目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等情況按規(guī)定進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。

個(gè)別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀(guān)原因無(wú)法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查行為和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行證據(jù)保全，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于十個(gè)工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：不得任意提高或降低。第二十三條

征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府?dāng)M定并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

征收補(bǔ)償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提高、降低或者另行補(bǔ)償。

5、不具備拆除新建條件的替代措施及后續(xù)權(quán)益保障第三十條

對(duì)不具備拆除新建條件的城中村改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等方式開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三十一條

城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例建設(shè)保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先建設(shè)保障性住房。

第三十五條

實(shí)施拆除新建的城中村村民，依照法定程序轉(zhuǎn)為城市居民戶(hù)口后，應(yīng)當(dāng)享受城市居民待遇。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地村民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等行政管理部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征地村民社會(huì)保障相關(guān)工作。

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