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什么叫棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)是什么意思,棚改歸哪個部門管:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-27 03:50:50
作者：
圣運律師
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什么叫棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)是什么意思，一、棚戶區(qū)改造是怎樣的棚戶區(qū)改造按規(guī)定是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭的住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了一定的大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造總達5000

什么叫棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)是什么意思,棚改歸哪個部門管:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、什么叫棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)是什么意思

一、棚戶區(qū)改造是怎樣的

棚戶區(qū)改造按規(guī)定是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭的住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了一定的大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造總達5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

法律規(guī)定

《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進實施。2008年至2012年，全國改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進了經(jīng)濟增長與社會和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中。這些棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。為進一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時，有效拉動投資、消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮助推經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應。

二、棚戶區(qū)改造的意義

1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)了社會公平、公正。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，是針對棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會的公平與公正。

2、棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善城區(qū)落后面貌。棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，是改造項目的實施采取招商引資的辦法，既節(jié)約了縣財政資金的投入，又可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)榭h城靚麗的風景。

3、棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進土地合理利用。集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，大限度提高出讓收益、顯化土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)老城區(qū)的生機和活力，提高了城市的管理水平。

4、棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整。棚戶區(qū)改造能夠拉動建筑業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟增長和增加社會就業(yè)的機會。同時，結合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質量和效益。

5、棚戶區(qū)改造可以密切黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。棚戶區(qū)改造，使多數(shù)普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數(shù)，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力，拉近了政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發(fā)展。

二、棚戶區(qū)改造釋義是什么

棚戶區(qū)改造是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。中國從2020年開始，對中國國內煤炭采空區(qū)、林場、農墾及華僑農場中棚戶區(qū)進行大規(guī)模改造。棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》

一、進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃各地區(qū)要進一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎上，抓緊編制完善2020—2020年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。省級人民政府尚未審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃的，要抓緊審批，并報國務院有關部門。各地區(qū)編制完善2020—2020年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，應突出前瞻性、科學性。

二、優(yōu)化規(guī)劃布局完善安置住房選點布局。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心改造和新城新區(qū)建設，推動居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點的空間融合及綜合開發(fā)利用，提高城鎮(zhèn)建設用地效率。鼓勵國有林區(qū)（林場）、墾區(qū)（農場）棚戶區(qū)改造在場部集中安置，促進國有林區(qū)、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設。

三、加快項目前期工作做好工作。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按照國家有關規(guī)定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規(guī)，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區(qū)可以探索采取共有產(chǎn)權的辦法，做好經(jīng)濟困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。

三、棚改歸哪個部門管

法律分析：各級棚改部門包括：

國務院管理建設部

建設部管理省住房建設廳

省住房建設廳管理各市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室

市城棚改辦管理區(qū)城棚改辦

區(qū)城棚改辦將任務分解到各街道辦事處

棚改房屋監(jiān)管應該屬于市棚改辦。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產(chǎn)權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。