被征收人收到《補償決定》時,意味著距離司法強拆僅有咫尺之遙。這份文件的審查和撤銷往往能成為很多案子權(quán)利救濟的核心,更是一起補償安置糾紛的“終極解決途徑”。那么,究竟被征收人應(yīng)當關(guān)注補償決定的哪些方面呢?給大家?guī)硪黄鸬湫桶咐蓭焽@評估報告問題展開突破,最終成功撤銷不合理的補償決定,圣運律師結(jié)合這起案件為大家詳細解讀。
委托人劉先生的房屋位于湖北省某市某區(qū),有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證,對該房屋享有合法產(chǎn)權(quán)。
近幾年,當?shù)卣魇眨瑓^(qū)政府張貼《房屋征收決定書》,告知房屋被納入征收范圍內(nèi)。但是因征收過程中多處信息不透明,委托人劉先生認為補償安置條件遠遠低于周邊商品房市場價格,一直未簽訂補償安置協(xié)議且未搬離涉案房屋。
后,區(qū)政府作出涉案《補償決定書》,據(jù)劉先生描述,自己從未參與評估機構(gòu)的選定,且自己的房屋情況也未有評估人員進行實地勘測,因此《補償決定》所依據(jù)的評估報告的合理性無法考究。
在圣運律師的幫助下,案件經(jīng)過一審、二審程序,湖北省高院最終判決確認撤銷前述不合理的補償決定書。
本案中,區(qū)政府作出的被訴補償決定存在兩大問題,一個是評估機構(gòu)選定的問題,另一個是征收中對房屋及附屬物調(diào)查的問題。
其一,評估機構(gòu)的選定存在違法,我國明確規(guī)定了評估公司的選擇應(yīng)當由被征收人參與,一定要保障被征收人的參與權(quán)和選擇權(quán)。評估機構(gòu)的選擇也一定要在期限內(nèi),由被征收人參與協(xié)商選定。如果在規(guī)定的期限內(nèi),沒有辦法協(xié)商選定,那要通過少數(shù)服從多數(shù)的原則進行選定,若少數(shù)服從多數(shù)也沒有辦法確定,需要通過投票或者隨機抽簽的方式。具體的辦法要由省、自治區(qū)、直轄市來確定。
需要特別注意,參與候選的評估機構(gòu)不得少于三家,參與選擇評估機構(gòu)的被征收人不能少于所有被征收人的一半。實際在評估機構(gòu)選定過程中,征收方卻宣稱對外地評估分支機構(gòu)不予考慮,明顯違反《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十七條 市、縣級房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期向社會公布依法登記注冊、具有三級以上資質(zhì)和無不良信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)目錄,供被征收人選擇。
區(qū)政府限定了被征收人選擇評估機構(gòu)的范圍只能是注冊地在武漢市轄區(qū)范圍內(nèi),且《房屋征收價格評估機構(gòu)征求意見表》只列舉了3家評估機構(gòu),屬于變相指定評估機構(gòu),導(dǎo)致評估結(jié)果的不客觀、不公正、不合理。
其二,評估未經(jīng)實地勘察。在案件中,估價師未對被征收房屋進行實地查勘、調(diào)查狀況、拍攝反映內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,未做好實地查勘記錄,導(dǎo)致對案涉房屋進行評估時,在房屋基本情況不明的情況下就做出了分戶評估單,且對委托人劉先生的復(fù)核申請理由未進行詳細解釋說明,也未實際進行復(fù)核處理。違反《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定。
劉先生沒有參與過評估機構(gòu)的選定,評估過程也未經(jīng)實地勘察,評估結(jié)果全無公正合理可言,依據(jù)評估文件做出的《房屋征收補償決定》更是存在違法。訴訟到法院,該補償決定被判決撤銷。
《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定房屋價值評估公司需要實地查勘,實踐中,一些不太正規(guī)、專業(yè)的評估機構(gòu)會省略這一步驟,直接根據(jù)征收方提供的一些房屋資料給出評估結(jié)論,或是對于附屬物等事實情況出現(xiàn)疏漏,導(dǎo)致被征收房屋的評估結(jié)果偏低。簡單地講,若被征收人自始至終沒見著上門入戶評估的人,就收到了評估報告、估價單,那么這樣的情形一定是違法的。
若我們還未收到補償決定,被征收人需要積極對不合理的評估結(jié)果提出質(zhì)疑,力爭重新進行評估做出合理的報告結(jié)果。若已經(jīng)收到了補償決定的文件,我們可利用評估報告的違法之處提出質(zhì)疑 ,進而撤銷不合理的補償決定文件,補償決定涉及到被征收人的最終補償方式和數(shù)額,撤銷這份文件往往能成為扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
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