《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

對被征收房屋價值的補償，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果選擇貨幣補償，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

被征收房屋的價值，包括被征收房屋本身的價值、附屬物的價值以及國有土地使用權(quán)的價值。這里的房屋是指除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑物之外的合法房屋。附屬物是指與房屋主體建筑物有關(guān)的附屬建筑物或構(gòu)筑物。國有土地使用權(quán)的價值是指國有土地權(quán)屬證書中批準被征收人使用的國有土地的使用權(quán)。此外被征收人對其房屋進行的裝飾裝修部分作為房屋的組成部分也應(yīng)該給予補償。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第一款規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。該條進一步說明，對被征收房屋補償，不僅對房屋及附屬物應(yīng)當予以補償，還應(yīng)對國有土地使用權(quán)予以補償，因此在具體的操作過程中房屋征收部門就房屋的具體價值不能事先做出規(guī)定，而是應(yīng)當規(guī)定具體的評估程序、方法等內(nèi)容。

1、房屋征收部門擬定征收補償方案，并報市、縣級政府。

2、人民政府對補償方案進行分析。

（1）對補償方案進行論證。

（2）針對補償方案征求意見，征求意見的時間不得少于30日。

（3）對房屋征收方案做出風險評估。

（4）對方案做出相應(yīng)的調(diào)整和修改。

3、政府對房屋征收方案做出公告。

在公告中應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

4、被征收人的權(quán)利救濟。

被征收人不服房屋征收的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

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