一、拆遷補(bǔ)償 盡職調(diào)查,征收土地應(yīng)當(dāng)什么時(shí)間寫(xiě)盡職調(diào)查報(bào)告

是的，第一步是盡職調(diào)查報(bào)告。第一步農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，征用土地，要符合土地利用整體規(guī)劃，城建整體規(guī)劃和土地利用年度規(guī)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地作為建設(shè)用地后，首先要咨詢國(guó)土資源局、建設(shè)單位、規(guī)劃單位是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。第二步確認(rèn)該農(nóng)用地可用于建設(shè)，然后根據(jù)建設(shè)單位的要求，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證和編制，向建設(shè)單位提交用地申請(qǐng)，建設(shè)單位審批符合的，出具建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)定費(fèi)用。第三步用地單位持有《選址意見(jiàn)書(shū)》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局發(fā)行《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。第四步用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向建設(shè)部門(mén)，環(huán)保局等辦理立項(xiàng)，規(guī)劃，環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用；第五步用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。第六步國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。第七步由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。第八步國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)放批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放土地。第九步被征用公司提交土地后，該土地成為國(guó)有土地，國(guó)土資源局與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同（轉(zhuǎn)讓土地），向土地使用者發(fā)行計(jì)劃決定書(shū)（計(jì)劃土地）。用地單位按約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。第十步簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。第十一步如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國(guó)家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓受讓人應(yīng)持有《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條、第二十四條

二、土地征收時(shí)盡職調(diào)查報(bào)告是法定要求嗎

是的，第一步就是盡職調(diào)查報(bào)告。第一步農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。第二步確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見(jiàn)書(shū)》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。第三步用地單位持該《選址意見(jiàn)書(shū)》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。第四步用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向建設(shè)部門(mén)、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用；第五步用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。第六步國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。第七步由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。第八步國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。第九步被征用單位交出土地后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(shū)（劃撥供地）。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。第十步簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。第十一步如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國(guó)家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

三、土地征收時(shí)盡職調(diào)查報(bào)告是法定要求嗎？

法律分析：

是的，第一步就是盡職調(diào)查報(bào)告。

第一步農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

第二步確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見(jiàn)書(shū)》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

第三步用地單位持該《選址意見(jiàn)書(shū)》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。

第四步用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向建設(shè)部門(mén)、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;

第五步用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。

第六步國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。

第七步由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

第八步國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

第九步被征用單位交出土地后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(shū)(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。

第十步簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

第十一步如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國(guó)家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

四、關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償行政訴訟的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省高院關(guān)于開(kāi)展行政審判工作調(diào)研的通知要求，我院行政庭圍繞農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償行政訴訟的現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)研，結(jié)合忻州地區(qū)近年來(lái)關(guān)于征拆補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐現(xiàn)狀，對(duì)近五年來(lái)忻州兩級(jí)法院審理的有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償?shù)男姓讣M(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償行政訴訟的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

土地征收補(bǔ)償工作涉及被征地農(nóng)名和征地單位兩方主體，矛盾經(jīng)過(guò)先行調(diào)解無(wú)法解決時(shí)，向法院提起訴訟往往成為失地農(nóng)名維權(quán)的最后途經(jīng)。近10年，忻州兩級(jí)法院因征地補(bǔ)償糾紛受理的案件共603件，其中行政訴訟179件，民事訴訟案件424件。通過(guò)對(duì)近五年兩級(jí)法院審理有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償?shù)母黝愒V訟案件的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)這類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）一些案件呈現(xiàn)群體特點(diǎn)，訴訟請(qǐng)求呈多元化，社會(huì)關(guān)注度高。在土地征收補(bǔ)償行政案件中，失地農(nóng)戶一般采取抱團(tuán)取暖措施，以群體力量應(yīng)對(duì)政府行為，雙方矛盾激烈，社會(huì)影響大，給庭審帶來(lái)不小壓力。同時(shí)，被征地農(nóng)民訴訟請(qǐng)求除對(duì)征收補(bǔ)償不滿外，還會(huì)對(duì)前面的行政行為比如對(duì)項(xiàng)目審批、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、拆遷裁決、征地公告、安置補(bǔ)償公告、強(qiáng)制拆遷、政府信息公開(kāi)等等提起訴訟，導(dǎo)致一個(gè)案件中訴訟請(qǐng)求較多，且不明確，前置行政行為審查困難，法院很難專一就某個(gè)焦點(diǎn)進(jìn)行審理，增大了審判的難度。判決結(jié)果的公正性會(huì)影響到失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)保障問(wèn)題以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，一旦處理不當(dāng)就可能發(fā)生一些惡性事件或上訪纏訪事件，故這類案件在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)注度極大。

（二）案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)類型化，涉案標(biāo)的額往往較大。有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)男姓讣臓?zhēng)議焦點(diǎn)中，相對(duì)人起訴土地征收程序違法和補(bǔ)償安置方案不合理這兩方面的最多，關(guān)于補(bǔ)償安置方案的訴訟，當(dāng)事人也會(huì)分別就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式等各方面提出訴求，成為該類案件最大、最直接的爭(zhēng)議點(diǎn)。農(nóng)村承包土地征收補(bǔ)償案件中，失地農(nóng)民可獲得的補(bǔ)償數(shù)額一般都比較大，算法不同、考慮因素不同，就會(huì)使補(bǔ)償?shù)淖罱K數(shù)額發(fā)生較大變化，影響失地農(nóng)民的較大利益，因此該類案件矛盾激烈，協(xié)調(diào)難度較大。

（三）一些案件主體資格存在問(wèn)題，法院行政行為合法性審查流于形式。一些行政訴訟案件中，當(dāng)事人主體資格存在問(wèn)題，被征收土地的農(nóng)民對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不清楚，在立案審查階段，法院往往需要指導(dǎo)其變更訴訟主體，對(duì)于不符合主體條件的當(dāng)事人只能駁回起訴。雖法律賦予法院對(duì)土地征收行為進(jìn)行司法審查，但實(shí)踐中不少征地項(xiàng)目涉及地方重點(diǎn)工程建設(shè)，往往帶有一定的公益性，加之因工程早已進(jìn)展到一定程度，無(wú)法恢復(fù)到原有狀態(tài)，因此，法院出于法律效果和社會(huì)效果的綜合權(quán)衡，對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、審批等系列前置行為無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性、嚴(yán)格性司法審查，只能在補(bǔ)償方面最大限度保障失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）認(rèn)為土地征收不合法的行政訴訟往往提起時(shí)間滯后。我國(guó)土地征收審批手續(xù)，導(dǎo)致土地權(quán)利人往往是土地已被征收、甚至地上建筑都已建起時(shí)才提起關(guān)于土地征收合法性的行政訴訟，失去了從源頭解決土地征收爭(zhēng)議的最佳時(shí)機(jī)，這樣，即便法院最終判定土地征收行為違反法定程序，但耕地已經(jīng)被破壞，違法行為已經(jīng)無(wú)法撤銷(xiāo)，也會(huì)出現(xiàn)贏了訴訟卻輸了土地的尷尬結(jié)局。

（五）一些案件訴前未依法進(jìn)行行政復(fù)議或行政裁決。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償糾紛，涉及到集體土地所有權(quán)和農(nóng)民承包土地的使用權(quán)，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定:“公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟”。現(xiàn)實(shí)案例中，大部分被征地者對(duì)上述規(guī)定不了解，導(dǎo)致很多被征收人在提起行政訴訟之前并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)行政復(fù)議程序或行政裁決程序，最終喪失了提起行政訴訟的權(quán)利。

二、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償行政訴訟中的困難和問(wèn)題

（一）法律體系不完備，案件裁判尺度不一。適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特殊國(guó)情需要，又具有較強(qiáng)的可作性、普適性的土地法法制體系還不夠完善，特別是訴訟到法院的案件經(jīng)常找不到對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)，導(dǎo)致法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同案不同判的現(xiàn)象偶有發(fā)生。《土地管理法》把具體補(bǔ)償?shù)臄?shù)額交給各地政府具體來(lái)定，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)償?shù)淖杂刹昧繖?quán)很大，失地農(nóng)戶沒(méi)有發(fā)言權(quán)，產(chǎn)生糾紛也沒(méi)有效力更高的統(tǒng)一的法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾積聚愈演愈烈。

（二）公共利益界定不明確。我國(guó)《憲法》和《土地管理法》雖然都提到了國(guó)家征收土地需要以實(shí)現(xiàn)公共利益為前提，但對(duì)于何為“公共利益”的規(guī)定并不明確。此外，何為“公共利益”的具體認(rèn)定方式、程序等均沒(méi)有明確，比如哪個(gè)部門(mén)有權(quán)具體界定“公共利益”，以公共利益為目的征收集體土地，但是征收后卻沒(méi)有用于公共事業(yè)該如何處理等問(wèn)題均處于模糊狀態(tài)。\"導(dǎo)致征地補(bǔ)償?shù)那疤帷胺瞎怖妗边@個(gè)要求不能得到嚴(yán)格貫徹。

（三）憲法中缺乏對(duì)土地征收補(bǔ)償原則的明確規(guī)定。我國(guó)2004年《憲法》雖然對(duì)征地補(bǔ)償問(wèn)題作出規(guī)定，但表述較為籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有明確規(guī)定補(bǔ)償?shù)脑瓌t。《土地管理法》中亦沒(méi)有關(guān)于征地補(bǔ)償原則的具體規(guī)定，只提到按照土地的原用途給予補(bǔ)償。由于憲法和法律對(duì)補(bǔ)償原則的空白，實(shí)踐中只能參考引用其他相關(guān)法律中有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定的條款，給予適當(dāng)補(bǔ)償，各地政府在制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做法不一，缺乏統(tǒng)一規(guī)制，各類矛盾糾紛突出。

三、完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度的意見(jiàn)建議

（一）應(yīng)制定專門(mén)土地征收補(bǔ)償法，同一法律依據(jù)和裁判尺度。如制定法律條件不成熟，至少應(yīng)先出臺(tái)一部專門(mén)的有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)男姓ㄒ?guī)，對(duì)土地征收過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題盡可能全面作出規(guī)定。具體框架應(yīng)涵蓋農(nóng)村集體承包地的征收補(bǔ)償制度、農(nóng)村集體宅基地及地上房屋的征收補(bǔ)償制度、國(guó)有土地及其地上房屋的征收補(bǔ)償制度等。就救濟(jì)程序而言，應(yīng)該將行政裁決程序、仲裁程序、訴訟程序等全部納入其中，保障失地農(nóng)民可以獲得最大限度的權(quán)利保障。

（二）明確公共利益范圍，構(gòu)建科學(xué)的征收補(bǔ)償機(jī)制。《土地管理法》中涉及的土地征收的初衷是實(shí)現(xiàn)公共利益，然而關(guān)于何為“公共”利益目前法律法規(guī)中還沒(méi)有明確界定。大量土地被征收后用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等非公共利益，土地可能發(fā)生幾十倍的價(jià)值變化，農(nóng)民是否有權(quán)享受土地增值收益，這是發(fā)生很多糾紛的一個(gè)誘因。因此，明確“公共利益”的范圍非常必要。要想充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，要擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)償程序，并完成土地征收聽(tīng)證制度，同時(shí)盡可能解決農(nóng)民因失地面臨的失業(yè)問(wèn)題，為其獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)收益提供保障和幫助。

(三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格公正為民司法。

土地征收直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和社會(huì)的安定有序，嚴(yán)格規(guī)范政府及相關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法行為是遵制糾紛產(chǎn)生的一個(gè)重要方面。要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┱魇铡⒀a(bǔ)償、拆遷等工作，確保整個(gè)征拆過(guò)程依法運(yùn)行。同時(shí)，要推行陽(yáng)光執(zhí)法，積極做好土地征收補(bǔ)償過(guò)程中的信息公開(kāi)工作，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府公信力，保障補(bǔ)償工作的公開(kāi)、公正和公平。法院要暢通司法救濟(jì)渠道，依法立案，并做好導(dǎo)訴工作，引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求及時(shí)化、單一化。同時(shí)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，將調(diào)解工作貫穿于案件處理全過(guò)程。

總之，政府在運(yùn)行權(quán)力推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，不能忽略百姓民生需求和因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保證被征地農(nóng)民原有生活水平的改善，真正讓社會(huì)大眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化帶來(lái)的成果。

一、怎么解決征地糾紛

1、征地糾紛行政復(fù)議。

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。

行政復(fù)議的最大特點(diǎn)是可以跳出某個(gè)區(qū)域，如對(duì)某省國(guó)土資源廳的行為不服則可以向國(guó)土資源部申請(qǐng)復(fù)議，如果在承辦案件過(guò)程中擔(dān)心某地方存在地方保護(hù)，則應(yīng)該選擇這樣的救濟(jì)途徑。

2、征地糾紛行政訴訟。

行政訴訟是指公民法人對(duì)具體行政行為不服而向人民法院起訴，有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說(shuō)的“民告官”，這是解決行政爭(zhēng)議的重要制度。

3、征地糾紛中的民事訴訟。

在征地糾紛中，大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟，民事訴訟時(shí)為數(shù)不多的，但是并不是所有的程序都要走行政訴訟，有時(shí)候也可以走民事訴訟的程序，如對(duì)于非法占地的行為，從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán)，要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對(duì)于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，如果該協(xié)議簽訂過(guò)程中存在脅迫等手段，則從民事訴訟的角度起訴撤銷(xiāo)該協(xié)議。總而言之辦案子要開(kāi)動(dòng)腦筋不能死盯住行政訴訟，如果民事訴訟對(duì)我們更有利的話，則就應(yīng)該設(shè)法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發(fā)生的民事糾紛有：征地補(bǔ)償協(xié)議糾紛；土地侵權(quán)糾紛；土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

4、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決。

征地補(bǔ)償裁決也可以稱之為征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)與裁決，是指對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決，這是國(guó)家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個(gè)部分，一是協(xié)調(diào)，而是裁決，協(xié)調(diào)是裁決的前置，未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。

5、征地糾紛聽(tīng)證制度。

征地糾紛聽(tīng)證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，主管部門(mén)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。

五、被征收人在土地現(xiàn)狀調(diào)查階段的應(yīng)該注意些什么

一、被征收人在土地現(xiàn)狀調(diào)查階段的應(yīng)該注意些什么

被征收人在土地現(xiàn)狀調(diào)查階段，需要準(zhǔn)備土地權(quán)益的相關(guān)證件，如實(shí)回復(fù)土地調(diào)查的相關(guān)問(wèn)題和提供真實(shí)的材料，不得提供虛假的信息。

二、相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

《土地調(diào)查條例》

第十條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與土地調(diào)查工作。

第十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與和密切配合土地調(diào)查工作，依法提供土地調(diào)查需要的相關(guān)資料。

社會(huì)團(tuán)體以及與土地調(diào)查有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，配合土地調(diào)查工作。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●什么是拆遷調(diào)查

●拆遷調(diào)查登記什么意思

●拆遷意愿調(diào)查

●拆遷調(diào)查公告的意思

●拆遷調(diào)研過(guò)程一般要多久

●調(diào)取拆遷補(bǔ)償協(xié)議

●拆遷實(shí)物調(diào)查

●拆遷調(diào)查取證

●拆遷調(diào)查登記

●拆遷調(diào)研什么意思

●土地盡職調(diào)查清單

●土地盡職調(diào)查清單

●土地盡調(diào)報(bào)告模板

●征收土地調(diào)查確認(rèn)書(shū)

●土地征收現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

●土地收購(gòu)盡職調(diào)查報(bào)告

●土地盡職調(diào)查需要關(guān)注

●土地項(xiàng)目盡職調(diào)查

●土地項(xiàng)目盡職調(diào)查清單

●土地收購(gòu)盡職調(diào)查

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●村民辦事遇到困難，村書(shū)記是否盡職盡責(zé)？,村民小組長(zhǎng)不履職怎么辦:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

●深圳城市更新解析：城市更新項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)防范，深圳城市更新立法:今日談?wù)鞯夭疬w話題

●得心應(yīng)手 盡職盡責(zé)

文章來(lái)源參考：【頭條】拆遷補(bǔ)償 盡職調(diào)查，拆遷調(diào)查登記什么意思

本文到此結(jié)束，希望對(duì)您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！

投稿：羅小

內(nèi)容審核：鄧海鳳律師