土地拆遷補(bǔ)償被親戚占據(jù),被拆遷人需要了解,土地補(bǔ)償款不歸農(nóng)民個人所有,隨著征收拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn)，各個地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收。對于農(nóng)民來說，征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，唯一能把控住的就是拆遷補(bǔ)償款。當(dāng)然，為了以后更好的生活，每一
隨著征收拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn)，各個地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收。
對于農(nóng)民來說，征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，唯一能把控住的就是拆遷補(bǔ)償款。
當(dāng)然，為了以后更好的生活，每一個農(nóng)民都希望能多爭取一些拆遷補(bǔ)償。
但在現(xiàn)實(shí)的拆遷中，對于拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙鋮s出現(xiàn)了問題。
在實(shí)踐中，很多時候被拆遷農(nóng)民感覺自己拆遷補(bǔ)償中的土地補(bǔ)償款被村集體或者村委會“截留”了，從而直接導(dǎo)致最后的拆遷補(bǔ)償款過低。
很多被拆遷農(nóng)民因此質(zhì)疑村集體是否涉嫌貪腐，也因此產(chǎn)生了很多“官民”的暴力事件。
那土地補(bǔ)償款到底歸誰所有呢？我們來看看最高人民法院針對該問題的解決結(jié)果：
案情概述
案件基本信息
案號：
(2017)最高法行申2252號行政裁定
案由：不履行土地補(bǔ)償法定職責(zé)
審理法院：最高人民法院
審理程序：再審復(fù)查與審判監(jiān)督
當(dāng)事人信息
再審申請人(一審原告、二審上訴人)長春市翔宇塑鋼窗業(yè)有限公司……
被申請人(一審被告、二審被上訴人)長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會……
案件簡要情況：
翔宇公司系新立城鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)。
翔宇公司與新立城鎮(zhèn)齊家村簽訂協(xié)議，使用齊家村耕地10000平方米用于擴(kuò)建塑鋼窗廠，并有長春市南關(guān)區(qū)規(guī)劃部門為翔宇公司頒發(fā)四份《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并獲得吉林省國土廳頒發(fā)的用地預(yù)審報告。
但因其他原因未取得國有土地使用證。
2011年5月13日，凈月管委會和長春市國土局凈月分局分別作出《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》，翔宇公司使用的上述10000平方米土地，位于本次征收范圍內(nèi)。
2014年6月25日，凈月土地收儲中心與翔宇公司簽訂《非住宅房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，對翔宇公司房屋、地上附屬物、停產(chǎn)停業(yè)損失，按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
凈月土地收儲中心將補(bǔ)償足額支付給齊家村。
2015年6月，翔宇公司足額領(lǐng)取補(bǔ)償款。
但對土地補(bǔ)償費(fèi)有異議，因凈月管委會未將土地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)給翔宇公司。
翔宇公司認(rèn)為不予補(bǔ)償土地補(bǔ)償款行為違法，導(dǎo)致自己最終的補(bǔ)償款大幅度損失。
遂提起訴訟，要求判令按國有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償款612萬元。
判決結(jié)果
一審：
長春市中級人民法院
(2015)長行初字第112號行政判決認(rèn)為，翔宇公司未足額繳納土地出讓金，未履行全部征地審批程序，未取得國有土地使用證，只是與村集體簽訂協(xié)議，使用集體土地。
涉案土地性質(zhì)仍為集體所有，凈月管委會已將土地補(bǔ)償款給付村集體并無不當(dāng)。
翔宇公司若主張未到期土地權(quán)益，可另行向村集體主張。
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回翔宇公司的訴訟請求。
翔宇公司不服，提起上訴。
二審：
吉林省高級人民法院判決駁回上訴，維持一審判決。
再審：
最高人民法院認(rèn)為：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
也就是說，由我國農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)決定，國家征收農(nóng)民集體土地的，土地補(bǔ)償款并非屬于土地使用權(quán)人，而是歸屬土地所有權(quán)人村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地使用權(quán)人僅可以就地上附著物及青苗等屬于其所有的物品獲得補(bǔ)償。
本案中，翔宇公司僅僅是涉案被征收土地的使用權(quán)人，并非集體土地的所有權(quán)人。
凈月管委會將土地補(bǔ)償款發(fā)放給涉案土地所有權(quán)人齊家村，并無不當(dāng)。
同時，凈月管委會對翔宇公司的補(bǔ)償，已經(jīng)按照國有土地上房屋征收的標(biāo)準(zhǔn)予以評估補(bǔ)償，補(bǔ)償款總額中已經(jīng)包含涉案土地使用權(quán)的價值，在此情形下，翔宇公司又主張土地補(bǔ)償款，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
二審判決駁回翔宇公司的訴訟請求，并無不當(dāng)。
律師評析
該案最終未予支持原告(被征收人)要求政府支付土地補(bǔ)償款的訴求。
其法理依據(jù)在于農(nóng)民土地所有權(quán)歸集體所有，所以，土地的征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)歸于集體。
而農(nóng)民僅能依據(jù)土地使用權(quán)的權(quán)限要求地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的征收補(bǔ)償款。
具體來說，拆遷補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會保障費(fèi)。
其中，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，也就是歸村集體所有。
村集體可將土地補(bǔ)償費(fèi)用于整個村的公共建設(shè)或者公益用途，如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等。
而農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)主要集中在房屋以及青苗補(bǔ)助費(fèi)等上面。
所以，綜合上述案件，在明律師要提醒各位被拆遷農(nóng)民的是：要想提高征收補(bǔ)償費(fèi)用，最該集中在房屋的價值衡量和青苗的市場價上。
實(shí)踐中，這也是拆遷方最容易壓價的地方。
而針對房屋價值，被拆遷農(nóng)民應(yīng)注意證件齊全和手續(xù)合法才能充分保障爭取房屋價值的最大化。
對于土地補(bǔ)償費(fèi)，最高人民法院對個案的判決結(jié)果是具有普遍指導(dǎo)性的。
當(dāng)然，征收拆遷，各個地方的政策不一樣，但都嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，也會以最高人民法院的判決作為參考。
一、村里不給土地補(bǔ)償款應(yīng)該找誰1、村里不給土地補(bǔ)償款應(yīng)該找誰，需視情況而定：（1）村委不給村民發(fā)放征地補(bǔ)償款的情況下，村民應(yīng)當(dāng)向土地管理部門舉報，并訴訟解決；（2）若村集體不發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用的，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府反應(yīng)情況要求對村委會的違法情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）若鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府不履行監(jiān)督職責(zé)的，村民可以向法院起訴其不作為，以維護(hù)自身的合法利益。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五條國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。二、征地有什么條件1、征收土地必須是為了社會公共利益的需要；2、征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力、其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)。同時，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；3、必須依法取得批準(zhǔn)；4、必須依法對被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償；5、征地行為必須向社會公開，接受社會的監(jiān)督。
農(nóng)村征地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸屬于村集體所有，但是村集體經(jīng)濟(jì)組織不能對被征地農(nóng)戶應(yīng)該享有的補(bǔ)償費(fèi)以任何名義進(jìn)行侵占。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際被征用土地情況合理分配給農(nóng)戶。對于農(nóng)村的被征地，會有三部分補(bǔ)償費(fèi)——土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地是歸全體村民所有的，所以農(nóng)村征地時，征地補(bǔ)償款是歸全體村民所有的，由村集體進(jìn)行分配。《征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi);不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。征地補(bǔ)償款具體分配方法分三種情況：1. 土地被全部征收，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。有一點(diǎn)特殊的是，如果土地被全部征收的同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的：土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。2. 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。3. 未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。 林地是屬于農(nóng)村集體所有的土地，對林地進(jìn)行征收的，征收補(bǔ)償款應(yīng)該歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由經(jīng)濟(jì)組織確定如何分配。
1、針對耕地。政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，具體包括三大塊：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。后兩項(xiàng)發(fā)到居民手中。
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
2、針對住宅。村民原宅基地及上建筑物可以參照一定標(biāo)準(zhǔn)（建房成本等）對地上建筑物給與補(bǔ)償。
3、征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。如果未依法獲得補(bǔ)償，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。
法律分析：征收土地，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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投稿：常春
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