今天，北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀律師結(jié)合這一典型案例為你解讀這一問題。

【案件：房屋早已納入城市規(guī)劃區(qū)，補償卻一直沒敲定】

二十年前年因上海市某園區(qū)擴建征地，鄭先生的房屋位于被征地范圍內(nèi)。

可一直到了前幾年區(qū)規(guī)劃和土地管理局（簡稱規(guī)土局）才將擬定的某地塊征地房屋補償方案予以公告，XX征補中心負責房屋補償工作。

鄭先生認為其房屋早已納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)當適用《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定進行補償，未簽訂補償協(xié)議。

其后，規(guī)土局作出責令交出土地決定書。鄭先生不服，向法院請求撤銷該決定書。

法院通過庭前會議了解到，鄭先生對于因土地性質(zhì)不同所導致的補償利益差異無法接受，認為補償偏低。

其后法院搭建了解紛平臺，溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過幾輪協(xié)商，鄭先生最終與XX征補中心達成一致，簽訂了房屋補償協(xié)議，獲得了合理補償，訂購了兩套上海市某區(qū)安置房屋。鄭先生遂向上鐵法院撤回了該案起訴。

【律師解讀】

實踐中，有些農(nóng)村集體土地雖然已經(jīng)被批準征收，但由于種種原因，有關(guān)部門對農(nóng)村集體土地上的房屋沒有補償，也一直由原住戶繼續(xù)使用。若干年后，有關(guān)部門補償安置時，房屋所在的地方已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)，周圍的房屋價格已經(jīng)城市化，如果仍然按照農(nóng)村集體土地上附著物的標準補償，難以解決農(nóng)民的居住問題。

對此問題，最高法認為，雖然因為土地性質(zhì)不同，征收集體土地上房屋的補償不能直接適用《國有土地上房屋征收與補償條例》，但由于房屋所在的土地已經(jīng)城市化，如果按照農(nóng)村集體土地補償，會無法保障農(nóng)民的權(quán)益。因此，可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的補償標準予以補償。由于國有土地上房屋征收補償中實際上已經(jīng)包含了地價，如果征收農(nóng)民集體土地時已經(jīng)對土地進行了補償，那么按照國有土地上房屋征收補償標準對其補償時，應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

因此，征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

值得注意的是，前述情形的適用是有條件的，需要是歸咎于行政機關(guān)怠于履行職責的前提。被征收人切不可因為此項規(guī)定拖延啟動法律程序，意圖獲得更多賠償！