農(nóng)村拆遷牧業(yè)小區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村哪些是禁養(yǎng)區(qū),對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆遷有補(bǔ)償嗎,農(nóng)村禁養(yǎng)區(qū)總體來說有五種:①居民飲水水源保護(hù)區(qū);②風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū);③國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的文物文化區(qū);④居民聚集地或者醫(yī)療教研人口集中區(qū);⑤政府規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
農(nóng)村禁養(yǎng)區(qū)總體來說有五種:①居民飲水水源保護(hù)區(qū);②風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū);③國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的文物文化區(qū);④居民聚集地或者醫(yī)療教研人口集中區(qū);⑤政府規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。關(guān)于禁養(yǎng)原因,水源保護(hù)區(qū)因?yàn)樗|(zhì)關(guān)系著農(nóng)民健康、風(fēng)景旅游和自然保護(hù)主打生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游區(qū)那自然不能進(jìn)行養(yǎng)殖了,而人口集中區(qū)那是為了不影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷關(guān)停是會(huì)給予一定補(bǔ)償?shù)模鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。一般是由縣級(jí)人民政府出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷工作方案,并明確補(bǔ)貼資金來源、拆遷主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體事項(xiàng)。
如寧波奉化地區(qū),對(duì)按時(shí)關(guān)閉及拆遷的養(yǎng)殖場(chǎng),將會(huì)給予存欄畜禽和養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì),而且還會(huì)給相關(guān)的從業(yè)人員4000元每人的再就業(yè)補(bǔ)助。但如果是逾期的,是沒有補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的。而湖南瀏陽的標(biāo)準(zhǔn)是,如果手續(xù)齊全,那么補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每平方米410元,手續(xù)不齊全的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每平方米260元/平方米。其他各地也有各地的標(biāo)準(zhǔn),因地而異。
一、禁養(yǎng)區(qū)如何劃定
禁養(yǎng)區(qū)如何劃定是養(yǎng)殖戶比較關(guān)心的話題。鄭*坤告訴記者,禁養(yǎng)區(qū)劃定的依據(jù)是《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動(dòng)物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖場(chǎng))。禁養(yǎng)區(qū)指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
“禁養(yǎng)區(qū)不是零養(yǎng)殖區(qū),居民零星散養(yǎng)家禽家畜是允許的,關(guān)閉搬遷的是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。”鄭*坤說,禁養(yǎng)區(qū)的基本要求是以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》,綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律分析:依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停的,如果造成畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停的,如果造成畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是沒有統(tǒng)一規(guī)定的,養(yǎng)殖場(chǎng)(魚塘、養(yǎng)豬、羊、牛等)的征收補(bǔ)償包括四方面:對(duì)地的補(bǔ)償;對(duì)地上附著物的補(bǔ)償;停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償;合理的拆遷費(fèi)用。
其一,對(duì)地的補(bǔ)償:
(1)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被 征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
(2)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
其二,對(duì)地上附著物的補(bǔ)償:有房屋的,最低補(bǔ)償建筑成本價(jià);有果樹的,按照是否屬于盛果期進(jìn)行補(bǔ)償。
其三,停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償:
依照自己前三年的年均收入衡量自己的停產(chǎn)停業(yè)損失,最終按照“停產(chǎn)停業(yè)期限”與“停產(chǎn)停業(yè)年均收入”的乘積來判斷。
第四,合理的搬遷費(fèi)用:
搬遷自己各種設(shè)備、動(dòng)物、生活用品所需的合理費(fèi)用。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
一、每個(gè)地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是不一樣的,農(nóng)民可以獲得多少補(bǔ)償,要依據(jù)當(dāng)?shù)氐牟疬w政策而定,主要包括停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償以及畜牧禽的騰退補(bǔ)償。
二、按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補(bǔ)償,但是補(bǔ)償在實(shí)踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償,對(duì)預(yù)期利益以及現(xiàn)有的固定資產(chǎn)都沒有考量,這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場(chǎng)只能從事養(yǎng)殖行業(yè),一旦關(guān)閉關(guān)停,房屋的利用價(jià)值就沒有了。所以拆遷與否,對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的,因?yàn)榘凑震B(yǎng)殖場(chǎng)的方式建造的房屋不能從事其他行業(yè)了。
1、對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物、附屬設(shè)施等的補(bǔ)償
我們所講的建筑物,一般是指養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場(chǎng)的辦公用房等等。附屬設(shè)施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。
建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評(píng)估來確定的,一般禽畜圈舍及附屬設(shè)施根據(jù)建造成本價(jià)并結(jié)合成新來評(píng)估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等,因?yàn)榫哂凶》繉傩裕瑒t要結(jié)合周邊的房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
2、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失
一般來說,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是專業(yè)化養(yǎng)殖,辦理了養(yǎng)殖證,有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營(yíng),有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,而拆遷帶來的就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中斷甚至是終止,面對(duì)這種情況,拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
3、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償
對(duì)于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng),拆遷往往不代表終止養(yǎng)殖,而是需要重新物色新的位置,重建養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)養(yǎng)殖,這個(gè)時(shí)候,就會(huì)涉及到養(yǎng)殖場(chǎng)的社保、物品搬遷到新的場(chǎng)所,在搬遷過程中存在損耗的問題,這就需要對(duì)設(shè)備搬遷和搬遷的損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
4、獎(jiǎng)勵(lì)
現(xiàn)在很多地方拆遷,都喜歡設(shè)置各種獎(jiǎng)勵(lì),把獎(jiǎng)勵(lì)弄的比補(bǔ)償本身還要高,其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約,盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過程中,既要看到獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性,也要看到補(bǔ)償本身的合理性。
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