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土地拍賣(mài)后拆遷補(bǔ)償,土地出讓金是否屬于征地拆遷費(fèi):今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢(xún)

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    2025-03-01 14:51:42
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地拍賣(mài)后拆遷補(bǔ)償,經(jīng)過(guò)拍賣(mài)所得但是沒(méi)有繳納土地出讓金,拆遷的時(shí)候怎么賠償,一、經(jīng)過(guò)拍賣(mài)所得但是沒(méi)有繳納土地出讓金,拆遷的時(shí)候怎么賠償土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款(指

土地拍賣(mài)后拆遷補(bǔ)償,土地出讓金是否屬于征地拆遷費(fèi):今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢(xún)

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一、土地拍賣(mài)后拆遷補(bǔ)償,經(jīng)過(guò)拍賣(mài)所得但是沒(méi)有繳納土地出讓金,拆遷的時(shí)候怎么賠償

一、經(jīng)過(guò)拍賣(mài)所得但是沒(méi)有繳納土地出讓金,拆遷的時(shí)候怎么賠償

土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款(指土地出讓的交易總額),或土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門(mén)繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款,或原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者,將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資,按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。土地出讓金不是簡(jiǎn)單的地價(jià)。對(duì)于住宅等項(xiàng)目,采用招標(biāo)、拍賣(mài)的方式,可通過(guò)市場(chǎng)定價(jià),土地出讓金就是地價(jià)。可是對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、配套房等項(xiàng)目,以及開(kāi)發(fā)園區(qū)等工業(yè)項(xiàng)目,往往不是依靠完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié),土地出讓金就帶有稅費(fèi)的性質(zhì),是定價(jià)。土地出讓金實(shí)際上就是土地所有者出讓土地使用權(quán)若干年限的地租之總和。土地出讓金根據(jù)批租地塊的條件,可以分為以下兩種:一種是“熟地價(jià)”,即提供“七通一平”的地塊,出讓金包括土地使用費(fèi)和開(kāi)發(fā)費(fèi);另一種是“毛地”或“生地”價(jià),即未完成“七通一平”的地塊,出讓金僅為土地有償使用的部分,投資者需自行或委托開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行受讓土地的開(kāi)發(fā)工作。土地出讓金金數(shù)額計(jì)算方法如下:一.有實(shí)際成交價(jià)的,且不低于所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價(jià)不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出讓金,若成交價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的,則依照標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算二.發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓時(shí),按基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。三.通過(guò)以上方式計(jì)算的土地出讓金數(shù)額,土地使用權(quán)受讓人有異議的,由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估價(jià)的40%計(jì)算土地出讓金。四.劃撥土地使用權(quán)成本價(jià)格占土地價(jià)格的最高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權(quán)價(jià)格計(jì)算出讓金時(shí),必須將成本價(jià)格換算成市場(chǎng)土地價(jià)格,再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地出讓金。以上觀點(diǎn)為上海工業(yè)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)研究中心第三方結(jié)論,僅供參考!根據(jù)新的土地基準(zhǔn)地價(jià),國(guó)有土地使用權(quán)由劃撥改為出讓的,其每平方米土地出讓金等于住宅區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)×40%×住宅用地容積率修正系數(shù)×住宅用地交易年期修正系數(shù)。房改房和經(jīng)濟(jì)適用房的國(guó)有土地使用權(quán)由劃撥改為出讓的,其每平方米土地出讓金等于住宅區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)×繳納比例(10%)×出讓土地面積×年限修正系數(shù)。凡是在2005年12月31日前取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的房屋,其安置房國(guó)有土地使用權(quán)由劃撥改為出讓的,按老政策享受,即每平方米土地出讓金等于住宅區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)×10%×住宅用地容積率修正系數(shù)×住宅用地交易年期修正系數(shù)×0.5。總之,各地的土地出讓金計(jì)算方法是不一樣的,最好咨詢(xún)當(dāng)?shù)赝恋夭块T(mén)。

二、地使用權(quán)出讓方式有哪些

土地使用權(quán)出讓的方式主要有掛牌、拍賣(mài)以及招標(biāo)等:

1、掛牌。出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件,并在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布。

出讓人接受竟買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者。

2、拍賣(mài)。出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告,拍賣(mài)公告發(fā)布后,競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者。

3、招標(biāo)。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者。

二、土地出讓金是否屬于征地拆遷費(fèi)

土地出讓金不屬于征地拆遷費(fèi),征地拆遷費(fèi)是對(duì)合法房屋拆遷時(shí),對(duì)被拆遷人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款,或土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門(mén)繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款,或原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者,將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資,按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、拆遷補(bǔ)償土地出讓金誰(shuí)來(lái)繳納

雙方協(xié)商。

1、有實(shí)際成交價(jià)的,且不低于所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價(jià)不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出讓金,若成交價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的,則依照全部地價(jià)40%計(jì)算。

2、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓時(shí),按基準(zhǔn)地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。

3、通過(guò)以上方式計(jì)算的土地出讓金數(shù)額,土地使用權(quán)受讓人有異議的,由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估價(jià)的40%計(jì)算土地出讓金。

4、劃撥土地使用權(quán)成本價(jià)格占土地價(jià)格的最高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權(quán)價(jià)格計(jì)算出讓金時(shí),必須將成本價(jià)格換算成市場(chǎng)土地價(jià)格,再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地出讓金。

《土地管理法》第五十五條以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,方可使用土地。

自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),百分之三十上繳中央財(cái)政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

一、土地出讓金的返還方式

第一、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還用于建設(shè)購(gòu)買(mǎi)安置回遷房

第二、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補(bǔ)償)

目前招拍掛制度要求土地以熟地出讓?zhuān)F(xiàn)實(shí)工作中一些開(kāi)發(fā)商先期介入拆遷,政府或生地招拍掛,由開(kāi)發(fā)商代為拆遷。在開(kāi)發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行部分返還,用于拆遷或安置補(bǔ)償。

第三、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前招拍掛制度要求土地以熟地出讓?zhuān)F(xiàn)實(shí)工作中一些先期介入,或生地招拍掛,政府為減輕開(kāi)發(fā)商的負(fù)擔(dān),對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分進(jìn)行返還。

一般情況下,由于實(shí)施了土地的儲(chǔ)備制度,政府將生地轉(zhuǎn)化為熟地后再進(jìn)行招拍掛,動(dòng)拆遷問(wèn)題已妥善得到解決,土地的開(kāi)發(fā)工作也已經(jīng)基本完成,周邊的市政建設(shè)將逐步完善,水、電、煤等市政都有計(jì)劃地分配到位。即在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)開(kāi)始前,國(guó)土部門(mén)已將擬出讓的土地處置為凈地,即權(quán)屬明晰、界址清楚、地面平整、無(wú)地面附著物的宗地。

但是在經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的實(shí)際工作中,大量存在著毛地出讓的情況,尤其是在企業(yè)改革、改制處置土地資產(chǎn)時(shí),這種情況更比比皆是。

因此,很多政府部門(mén)在招拍掛出讓土地后,都會(huì)以土地出讓金返還的形式,用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)城市道路、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒎篮榈裙こ探ㄔO(shè)的補(bǔ)償。

第四、土地出讓金返還用于建設(shè)公共配套設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育場(chǎng)館)

公共配套設(shè)施是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)生的、獨(dú)立的、非營(yíng)利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無(wú)償贈(zèng)與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施。是企業(yè)立項(xiàng)時(shí)承諾建設(shè)的,其成本費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。而且開(kāi)發(fā)商在制定房?jī)r(jià)時(shí),已經(jīng)包含了公共配套設(shè)施的內(nèi)容。

此業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是土地出讓金的折扣或折讓?zhuān)瑧?yīng)收到的財(cái)政返還的土地出讓金應(yīng)沖減開(kāi)發(fā)成本——土地征用費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

企業(yè)將建成的公共配套設(shè)施移交給全體業(yè)主,或無(wú)償贈(zèng)與地方政府、政府公用事業(yè)單位,不屬于視同銷(xiāo)售行為。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商通過(guò)設(shè)定房?jī)r(jià),從銷(xiāo)售給業(yè)主的房款中取得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

第五、政府將土地出讓金返還給其它關(guān)聯(lián)企業(yè)或個(gè)人

目前土地招拍掛制運(yùn)作過(guò)程中,出于各種考慮,在開(kāi)發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行部分返還,用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等等。

第六、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還未約定任何事項(xiàng),只是獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助

在土地招拍掛制運(yùn)作過(guò)程中,出于招商引資等各種考慮,在開(kāi)發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行返還,用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等等。

二、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?/p>

(一)貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償,是指拆遷人對(duì)依法批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后,以貨幣補(bǔ)償給被拆遷人,由被拆遷人自行購(gòu)買(mǎi)房屋的一種安置方式。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定。

(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換

產(chǎn)權(quán)調(diào)換,是指拆遷人用異地或者原地重建的房屋與被拆遷人的房屋按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交換的一種補(bǔ)償方式。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定:實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。即拆遷人與被拆遷人根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算與被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置。

四、土地出讓金含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)嗎?

出讓金不包括征地補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償款是對(duì)合法房屋拆遷時(shí),對(duì)被拆遷人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而土地出讓金是使用土地時(shí)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,向政府交納的使用費(fèi)用。以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,方可使用土地。

一、如何簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)?

土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,具體程序?yàn)椋?/p>

1、市、縣國(guó)土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢(xún)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn),有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。

村委會(huì)或村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,市、縣國(guó)土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng),并依法組織聽(tīng)證。

3、市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等,并現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份,由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。

4、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)議事程序等民主程序作出決議。

村委會(huì)作為被征收主體的,簽訂協(xié)議后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

五、未交土地出讓金的房子拆遷

法律主觀:需要繳納 土地出讓金 。 被 拆遷 人辦理拆遷 安置房 土地證無(wú)需繳納土地出讓金,但轉(zhuǎn)讓?zhuān)ń灰祝┏狻N慈〉?房屋所有權(quán) 證,國(guó)有 土地使用證 、 契稅 證,不能交易或變更 土地使用權(quán) 登記。 如果拆遷前這房子是公房,住戶是租住的,該房就不能轉(zhuǎn)讓;如果是公房,業(yè)主已向單位購(gòu)買(mǎi),而且安置房的產(chǎn)權(quán)證上是業(yè)主本人名字,就可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)残枰~外交納土地出讓金。 《國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例 》第十七條作出 房屋征收 決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括: (一)被 征收房屋 價(jià)值的補(bǔ)償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

法律客觀:《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

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