一、拆遷補(bǔ)償糾紛輿情預(yù)警措施,輿情管控方案和措施

法律分析：充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。1.要建立上下一致、內(nèi)外協(xié)作的配合機(jī)制，切實(shí)形成整體聯(lián)動的工作格局。盡快出臺有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的規(guī)范性文件和政策，建立輿情監(jiān)測制度。2.打造專門網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，切實(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素展開風(fēng)險分析，做出預(yù)測報告，向上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通報和發(fā)布預(yù)警信息。3.要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種傳統(tǒng)媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警“一張網(wǎng)”全覆蓋，保障數(shù)據(jù)收集的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。4.要加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，把有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情列入各級機(jī)關(guān)輪訓(xùn)課程，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

二、輿情管控措施

法律分析：首先，組建一支專門的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍是關(guān)鍵，以切實(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素展開風(fēng)險分析，做出預(yù)測報告，向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報和發(fā)布預(yù)警信息。其次，大數(shù)據(jù)時代，還應(yīng)該學(xué)會運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)，借助專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情管控軟件平臺，如識微商情監(jiān)測系統(tǒng)，對全網(wǎng)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，了解網(wǎng)絡(luò)上談?wù)撆c己相關(guān)的各種聲音，發(fā)現(xiàn)敏感或重大輿情信息時自動告警助力企業(yè)搶占輿情應(yīng)對先機(jī)，防止公關(guān)危機(jī)的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)的快速廣泛傳播，會使新聞輿論事件影響擴(kuò)大化，給企業(yè)造成難以預(yù)料的傷害，因此，企業(yè)就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測，及時掌握輿情動態(tài)。如借助專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情管控軟件平臺，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息實(shí)施全時監(jiān)控，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)不利于企業(yè)發(fā)展的信息，及時止損。通過對零散、初級的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有思想、有深度的輿情信息，可以為企業(yè)有效應(yīng)對輿情提供對策或建議參考依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)輿情管控軟件平臺-識微商情，能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)實(shí)時處理，及時輿情分析事件的發(fā)展脈絡(luò)和當(dāng)前態(tài)勢，自動生成統(tǒng)計圖表、日報周報等，便于企業(yè)掌握輿情發(fā)展的脈絡(luò)，做出有效的預(yù)測。

法律依據(jù)：《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》

第一條 為加強(qiáng)對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和相關(guān)新技術(shù)新應(yīng)用的安全管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，維護(hù)國家安全、社會秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，制訂本規(guī)定。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定自行開展安全評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)：

（一）具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務(wù)上線，或者信息服務(wù)增設(shè)相關(guān)功能的；

（二）使用新技術(shù)新應(yīng)用，使信息服務(wù)的功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等發(fā)生重大變更，導(dǎo)致輿論屬性或者社會動員能力發(fā)生重大變化的；

（三）用戶規(guī)模顯著增加，導(dǎo)致信息服務(wù)的輿論屬性或者社會動員能力發(fā)生重大變化的；

（四）發(fā)生違法有害信息傳播擴(kuò)散，表明已有安全措施難以有效防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的；

（五）地市級以上網(wǎng)信部門或者公安機(jī)關(guān)書面通知需要進(jìn)行安全評估的其他情形。

三、輿情管控有哪些措施和方案

充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。1.要建立上下一致、內(nèi)外協(xié)作的配合機(jī)制，切實(shí)形成整體聯(lián)動的工作格局。盡快出臺有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的規(guī)范性文件和政策，建立輿情監(jiān)測制度。2.打造專門網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，切實(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素展開風(fēng)險分析，做出預(yù)測報告，向上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通報和發(fā)布預(yù)警信息。3.要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種傳統(tǒng)媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警“一張網(wǎng)”全覆蓋，保障數(shù)據(jù)收集的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。4.要加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，把有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情列入各級機(jī)關(guān)輪訓(xùn)課程，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

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《中華人民共和國憲法》第八十五條中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

四、公安輿情管控措施的問題

法律分析：一、處理態(tài)度輕率，缺乏網(wǎng)絡(luò)公信力

根據(jù)2014年的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)輿情統(tǒng)計報告，公安機(jī)關(guān)的負(fù)面輿情比例占全網(wǎng)最高，達(dá)到94.5%。由于公安機(jī)關(guān)輿情大部分牽涉違法犯罪情節(jié)，經(jīng)常包括恐怖、血腥、毒品等內(nèi)容，這些爭議較大的信息會對社會造成嚴(yán)重的影響，更可能激起網(wǎng)絡(luò)社會的關(guān)注，為輿情的爆發(fā)埋下隱患。但許多公安機(jī)關(guān)對待該類輿情處理方式單一，一味依靠消息封鎖來扼制輿情擴(kuò)散，甚至打壓、消極對待網(wǎng)民，處理態(tài)度十分輕率。這些做法不但不利于解決問題，相反還可能激化網(wǎng)民矛盾，降低公安機(jī)關(guān)與法治的公信力

二、部門內(nèi)輿情合作不暢，沒有形成合力

許多公安機(jī)關(guān)并沒有與其他各部門之間形成有機(jī)結(jié)合關(guān)系，僅僅依靠一己之力管理全網(wǎng)輿情。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的過程中，非政府組織對參與引導(dǎo)的意識還比較薄弱。僅靠公安機(jī)關(guān)處理負(fù)面輿情非常困難，且一旦沒有處理好輿情，就會造成復(fù)雜的社會不良影響。各部門之間的信息與情報缺乏有效溝通，難以協(xié)和統(tǒng)一，互相兼顧。另外，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作較為單一，難以引起社會共鳴與信賴。

三、缺乏科學(xué)的輿情監(jiān)測體系與專業(yè)的輿情應(yīng)對方案

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情具有非理性、廣泛性與迷惑性，任何一個偶然事件通過互聯(lián)網(wǎng)上傳后便可以在龐大的用戶群中迅速傳播開來并成為社會熱點(diǎn)。在傳播過程中，事件可能被失真謠傳，無論真假，都會引爆輿情。根據(jù)樂思軟件網(wǎng)絡(luò)研究報告，一般負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)布到發(fā)酵平均只需要2小時，4小時就能成為社會熱點(diǎn)，半天后則會全網(wǎng)皆知。要想在如此廣泛迅速的互聯(lián)網(wǎng)中掌握輿情態(tài)勢，必須建一套科學(xué)有效的輿情監(jiān)測體系，采用專業(yè)的輿情監(jiān)測系統(tǒng)對全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時輿情監(jiān)測。目前公安機(jī)關(guān)很少具有公關(guān)意識，缺乏對自動輿情監(jiān)測的重要性認(rèn)識，而人力是無法覆蓋復(fù)雜多樣的全網(wǎng)絡(luò)的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》 第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

五、公安輿情管控措施的問題？

律師分析：

一、處理態(tài)度輕率，缺乏網(wǎng)絡(luò)公信力

根據(jù)2014年的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)輿情統(tǒng)計報告，公安機(jī)關(guān)的負(fù)面輿情比例占全網(wǎng)最高，達(dá)到94.5%。由于公安機(jī)關(guān)輿情大部分牽涉違法犯罪情節(jié)，經(jīng)常包括恐怖、血腥、毒品等內(nèi)容，這些爭議較大的信息會對社會造成嚴(yán)重的影響，更可能激起網(wǎng)絡(luò)社會的關(guān)注，為輿情的爆發(fā)埋下隱患。但許多公安機(jī)關(guān)對待該類輿情處理方式單一，一味依靠消息封鎖來扼制輿情擴(kuò)散，甚至打壓、消極對待網(wǎng)民，處理態(tài)度十分輕率。這些做法不但不利于解決問題，相反還可能激化網(wǎng)民矛盾，降低公安機(jī)關(guān)與法治的公信力

二、部門內(nèi)輿情合作不暢，沒有形成合力

許多公安機(jī)關(guān)并沒有與其他各部門之間形成有機(jī)結(jié)合關(guān)系，僅僅依靠一己之力管理全網(wǎng)輿情。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的過程中，非政府組織對參與引導(dǎo)的意識還比較薄弱。僅靠公安機(jī)關(guān)處理負(fù)面輿情非常困難，且一旦沒有處理好輿情，就會造成復(fù)雜的社會不良影響。各部門之間的信息與情報缺乏有效溝通，難以協(xié)和統(tǒng)一，互相兼顧。另外，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作較為單一，難以引起社會共鳴與信賴。

三、缺乏科學(xué)的輿情監(jiān)測體系與專業(yè)的輿情應(yīng)對方案

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情具有非理性、廣泛性與迷惑性，任何一個偶然事件通過互聯(lián)網(wǎng)上傳后便可以在龐大的用戶群中迅速傳播開來并成為社會熱點(diǎn)。在傳播過程中，事件可能被失真謠傳，無論真假，都會引爆輿情。根據(jù)樂思軟件網(wǎng)絡(luò)研究報告，一般負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)布到發(fā)酵平均只需要2小時，4小時就能成為社會熱點(diǎn)，半天后則會全網(wǎng)皆知。要想在如此廣泛迅速的互聯(lián)網(wǎng)中掌握輿情態(tài)勢，必須建一套科學(xué)有效的輿情監(jiān)測體系，采用專業(yè)的輿情監(jiān)測系統(tǒng)對全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時輿情監(jiān)測。目前公安機(jī)關(guān)很少具有公關(guān)意識，缺乏對自動輿情監(jiān)測的重要性認(rèn)識，而人力是無法覆蓋復(fù)雜多樣的全網(wǎng)絡(luò)的。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》 第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

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投稿：沈桐桐

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