一、拆遷補償糾紛輿情預警,輿情管控方案和措施

法律分析：充分發(fā)揮政府的領導作用。1.要建立上下一致、內外協(xié)作的配合機制，切實形成整體聯(lián)動的工作格局。盡快出臺有關網絡輿情管理的規(guī)范性文件和政策，建立輿情監(jiān)測制度。2.打造專門網絡人才隊伍，切實了解和掌握網絡輿情，對監(jiān)測中發(fā)現的不穩(wěn)定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級機關和有關部門通報和發(fā)布預警信息。3.要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種傳統(tǒng)媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實現網絡輿情預警“一張網”全覆蓋，保障數據收集的及時性、準確性和有效性。4.要加強專業(yè)知識和技能培訓，把有效應對網絡輿情列入各級機關輪訓課程，對各級領導干部進行系統(tǒng)化培訓，提升其網絡執(zhí)政能力。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。

二、輿情管控措施

法律分析：首先，組建一支專門的網絡人才隊伍是關鍵，以切實了解和掌握網絡輿情，對網絡輿情監(jiān)測中發(fā)現的不穩(wěn)定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級領導和有關部門通報和發(fā)布預警信息。其次，大數據時代，還應該學會運用大數據監(jiān)測技術，借助專業(yè)的網絡輿情管控軟件平臺，如識微商情監(jiān)測系統(tǒng)，對全網輿情進行實時監(jiān)測，了解網絡上談論與己相關的各種聲音，發(fā)現敏感或重大輿情信息時自動告警助力企業(yè)搶占輿情應對先機，防止公關危機的產生。網絡的快速廣泛傳播，會使新聞輿論事件影響擴大化，給企業(yè)造成難以預料的傷害，因此，企業(yè)就需要加強網絡輿情信息的監(jiān)測，及時掌握輿情動態(tài)。如借助專業(yè)的網絡輿情管控軟件平臺，對網絡輿情信息實施全時監(jiān)控，幫助企業(yè)及時發(fā)現不利于企業(yè)發(fā)展的信息，及時止損。通過對零散、初級的網絡輿情信息進行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有思想、有深度的輿情信息，可以為企業(yè)有效應對輿情提供對策或建議參考依據。網絡輿情管控軟件平臺-識微商情，能夠對海量數據實時處理，及時輿情分析事件的發(fā)展脈絡和當前態(tài)勢，自動生成統(tǒng)計圖表、日報周報等，便于企業(yè)掌握輿情發(fā)展的脈絡，做出有效的預測。

法律依據：《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網信息服務安全評估規(guī)定》

第一條 為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網信息服務和相關新技術新應用的安全管理，規(guī)范互聯(lián)網信息服務活動，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》，制訂本規(guī)定。

第三條 互聯(lián)網信息服務提供者具有下列情形之一的，應當依照本規(guī)定自行開展安全評估，并對評估結果負責：

（一）具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線，或者信息服務增設相關功能的；

（二）使用新技術新應用，使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發(fā)生重大變更，導致輿論屬性或者社會動員能力發(fā)生重大變化的；

（三）用戶規(guī)模顯著增加，導致信息服務的輿論屬性或者社會動員能力發(fā)生重大變化的；

（四）發(fā)生違法有害信息傳播擴散，表明已有安全措施難以有效防控網絡安全風險的；

（五）地市級以上網信部門或者公安機關書面通知需要進行安全評估的其他情形。

三、輿情管控有哪些措施和方案

充分發(fā)揮政府的領導作用。1.要建立上下一致、內外協(xié)作的配合機制，切實形成整體聯(lián)動的工作格局。盡快出臺有關網絡輿情管理的規(guī)范性文件和政策，建立輿情監(jiān)測制度。2.打造專門網絡人才隊伍，切實了解和掌握網絡輿情，對監(jiān)測中發(fā)現的不穩(wěn)定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級機關和有關部門通報和發(fā)布預警信息。3.要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種傳統(tǒng)媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實現網絡輿情預警“一張網”全覆蓋，保障數據收集的及時性、準確性和有效性。4.要加強專業(yè)知識和技能培訓，把有效應對網絡輿情列入各級機關輪訓課程，對各級領導干部進行系統(tǒng)化培訓，提升其網絡執(zhí)政能力。

【本文關聯(lián)的相關法律依據】

《中華人民共和國憲法》第八十五條中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。

四、公安輿情管控措施的問題

法律分析：一、處理態(tài)度輕率，缺乏網絡公信力

根據2014年的一項網絡輿情統(tǒng)計報告，公安機關的負面輿情比例占全網最高，達到94.5%。由于公安機關輿情大部分牽涉違法犯罪情節(jié)，經常包括恐怖、血腥、毒品等內容，這些爭議較大的信息會對社會造成嚴重的影響，更可能激起網絡社會的關注，為輿情的爆發(fā)埋下隱患。但許多公安機關對待該類輿情處理方式單一，一味依靠消息封鎖來扼制輿情擴散，甚至打壓、消極對待網民，處理態(tài)度十分輕率。這些做法不但不利于解決問題，相反還可能激化網民矛盾，降低公安機關與法治的公信力

二、部門內輿情合作不暢，沒有形成合力

許多公安機關并沒有與其他各部門之間形成有機結合關系，僅僅依靠一己之力管理全網輿情。當前，我國網絡輿情危機處理的過程中，非政府組織對參與引導的意識還比較薄弱。僅靠公安機關處理負面輿情非常困難，且一旦沒有處理好輿情，就會造成復雜的社會不良影響。各部門之間的信息與情報缺乏有效溝通，難以協(xié)和統(tǒng)一，互相兼顧。另外，公安機關的網絡宣傳工作較為單一，難以引起社會共鳴與信賴。

三、缺乏科學的輿情監(jiān)測體系與專業(yè)的輿情應對方案

當前網絡輿情具有非理性、廣泛性與迷惑性，任何一個偶然事件通過互聯(lián)網上傳后便可以在龐大的用戶群中迅速傳播開來并成為社會熱點。在傳播過程中，事件可能被失真謠傳，無論真假，都會引爆輿情。根據樂思軟件網絡研究報告，一般負面網絡輿情從發(fā)布到發(fā)酵平均只需要2小時，4小時就能成為社會熱點，半天后則會全網皆知。要想在如此廣泛迅速的互聯(lián)網中掌握輿情態(tài)勢，必須建一套科學有效的輿情監(jiān)測體系，采用專業(yè)的輿情監(jiān)測系統(tǒng)對全網絡進行實時輿情監(jiān)測。目前公安機關很少具有公關意識，缺乏對自動輿情監(jiān)測的重要性認識，而人力是無法覆蓋復雜多樣的全網絡的。

法律依據：《中華人民共和國網絡安全法》 第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。

五、公安輿情管控措施的問題？

律師分析：

一、處理態(tài)度輕率，缺乏網絡公信力

根據2014年的一項網絡輿情統(tǒng)計報告，公安機關的負面輿情比例占全網最高，達到94.5%。由于公安機關輿情大部分牽涉違法犯罪情節(jié)，經常包括恐怖、血腥、毒品等內容，這些爭議較大的信息會對社會造成嚴重的影響，更可能激起網絡社會的關注，為輿情的爆發(fā)埋下隱患。但許多公安機關對待該類輿情處理方式單一，一味依靠消息封鎖來扼制輿情擴散，甚至打壓、消極對待網民，處理態(tài)度十分輕率。這些做法不但不利于解決問題，相反還可能激化網民矛盾，降低公安機關與法治的公信力

二、部門內輿情合作不暢，沒有形成合力

許多公安機關并沒有與其他各部門之間形成有機結合關系，僅僅依靠一己之力管理全網輿情。當前，我國網絡輿情危機處理的過程中，非政府組織對參與引導的意識還比較薄弱。僅靠公安機關處理負面輿情非常困難，且一旦沒有處理好輿情，就會造成復雜的社會不良影響。各部門之間的信息與情報缺乏有效溝通，難以協(xié)和統(tǒng)一，互相兼顧。另外，公安機關的網絡宣傳工作較為單一，難以引起社會共鳴與信賴。

三、缺乏科學的輿情監(jiān)測體系與專業(yè)的輿情應對方案

當前網絡輿情具有非理性、廣泛性與迷惑性，任何一個偶然事件通過互聯(lián)網上傳后便可以在龐大的用戶群中迅速傳播開來并成為社會熱點。在傳播過程中，事件可能被失真謠傳，無論真假，都會引爆輿情。根據樂思軟件網絡研究報告，一般負面網絡輿情從發(fā)布到發(fā)酵平均只需要2小時，4小時就能成為社會熱點，半天后則會全網皆知。要想在如此廣泛迅速的互聯(lián)網中掌握輿情態(tài)勢，必須建一套科學有效的輿情監(jiān)測體系，采用專業(yè)的輿情監(jiān)測系統(tǒng)對全網絡進行實時輿情監(jiān)測。目前公安機關很少具有公關意識，缺乏對自動輿情監(jiān)測的重要性認識，而人力是無法覆蓋復雜多樣的全網絡的。

【法律依據】：

《中華人民共和國網絡安全法》 第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。

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投稿：汪錦

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