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 【案情概覽】

        2016年5月，家住安徽省霍山縣的劉先生擁有的房改房，因政府機構(gòu)主導的生態(tài)新城開發(fā)項目納入拆遷范圍。因工作需要，縣政府房屋征收辦公室與當?shù)夭疬w公司簽訂《房屋拆除委托協(xié)議書》，確認由該公司負責征收范圍內(nèi)房屋拆遷工作。2016年6月3日，劉先生前往該項目拆遷指揮部商談拆遷補償事宜，不料當日房屋即被拆遷公司拆除。劉先生于當月向安徽省六安市中級人民法院提起訴訟，訴請確認霍山縣人民政府拆除其房屋屬行政違法。縣人民政府辯稱劉先生的房屋為拆遷公司誤拆，該拆除的法律后果應由拆遷公司承擔，屬民事糾紛，與縣人民政府無關(guān)。
【法律分析】
       《國有土地上房屋征收和補償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。”
        該條例第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。”
        原告提交的相關(guān)證據(jù)可以證明劉先生的房屋在該項目征收范圍之內(nèi)。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定，霍山縣房屋征收辦公室作為政府確定的具體征收實施部門之一，其權(quán)限均系霍山縣人民政府委托而來，在征收過程中實施的與征收與補償有關(guān)行為，均應當由霍山縣人民政府承擔法律責任。
        霍山縣房屋征收辦公室與拆遷公司簽訂的《房屋拆除委托協(xié)議書》，僅是雙方針對房屋拆除內(nèi)容及如何做好安全措施等具體事項的一種約定，拆遷過程中該拆遷公司的拆除行為基本是按照征收單位的要求實施，即便拆遷公司在拆除房屋過程中，因操作失誤導致誤拆，作為被征收相對人，不能清楚拆遷公司的行為是否超出其受托范圍，基于對行政公信力的信賴，其主張法律后果應由征收主體來承擔，亦符合相關(guān)法律精神。
最終人民法院認定被告的辯解理由于法無據(jù)，支持了原告劉先生的訴求，判決確認縣政府拆除劉先生房屋的行為屬行政違法。
【辦案點睛】
       《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定了房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。實際生活中，少數(shù)政府機關(guān)工作人員或迫于上級壓力，或出于不健康的政績觀，急于讓建設(shè)項目上馬開工，索性以拆遷公司誤拆的名義拆除征收范圍內(nèi)不配合的被拆遷人的房屋，推卸行政責任。在被拆遷人來討說法時，熟練地與拆遷公司“踢皮球”。此種鋌而走險的作法，不僅違反法定行政程序，侵害被拆遷人的合法權(quán)益，且嚴重傷害各級人民政府及其工作部門的公信力，我們希望人民法院在處理相關(guān)案件時能夠明察秋毫、糾正違法，堅決維護法律的尊嚴、人民群眾的合法權(quán)益以及人民政府的公信力。
【相關(guān)規(guī)定】
       《國有土地上房屋征收與補償條例》第4，5。