一、招商引資政策貴州黔南2025,鳳山水庫：工程建設(shè)快馬加鞭 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯基

走進(jìn)鳳山水庫主體工程現(xiàn)場就會聽見一陣陣轟鳴聲，它是30多臺大型工程機(jī)械設(shè)備不間斷作業(yè)和工程車輛往來穿梭形成的合奏曲，這是貴州省黔南州福泉市的鳳山水庫工程大壩和發(fā)電廠房施工現(xiàn)場。
      記者從鳳山水庫工程建設(shè)管理處獲悉，鳳山水庫工程于2020年2月19日開工建設(shè)，總工期48個月，截至目前，工程已累計(jì)成投資36.11億元，占工程概算總投資45.4億元的79.54%。現(xiàn)大壩總體已填筑至892.0米高程，壩后電站主廠房已澆筑至862.0米高程，輸配水工程正有序推進(jìn)。
      孔德利 攝
      克服困難按下建設(shè)加速鍵。
      鳳山水庫工程是我省目前在建大型水利項(xiàng)目中涉及其他基礎(chǔ)設(shè)施最多的項(xiàng)目之一。施工期涉及對甕福工業(yè)園區(qū)供水保障，普鐵改線、G60高速公路及210國道改線、220KV輸變電項(xiàng)目改線、國防光纜改線等專業(yè)項(xiàng)目，跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)難度大，一度給工程建設(shè)帶來制約。
      在國家和省有關(guān)政策的支持下，經(jīng)過各級各部門對工程存在的困難進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)度，工程推進(jìn)過程中的難題得到及時(shí)協(xié)調(diào)和解決，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部條件。特別是在國發(fā)【2022】2號文件提到“水利工程壩區(qū)和淹沒區(qū)用地按建設(shè)時(shí)序分期報(bào)批”，有效解決了當(dāng)前水利工程短期內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡困難、用地報(bào)批周期長等難題，大幅度提高了在建水利工程建設(shè)速度。現(xiàn)工程第一期建設(shè)用地比原來一次性辦理手續(xù)需要提交的占補(bǔ)平衡指標(biāo)減少了90%左右，政策的支持為推進(jìn)鳳山水庫工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
      “為了確保工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)有序推進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際我們采取人輪休機(jī)不停的方式。”貴州省水投集團(tuán)鳳山水庫建設(shè)管理處副主任李正江說，24小時(shí)不間斷作業(yè)，有效提高了現(xiàn)場工作效率，有望在2023年6月工程建設(shè)達(dá)到下閘蓄水驗(yàn)收條件。
      工程項(xiàng)目持續(xù)高質(zhì)量快速建設(shè)，離不開科學(xué)管理手段。
      鳳山水庫項(xiàng)目建設(shè)過程中積極探索創(chuàng)新建設(shè)管理模式，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全總體可控，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。
      據(jù)了解，鳳山水庫工程創(chuàng)新采用項(xiàng)目管理總承包模式建設(shè)(省內(nèi)大型水利工程建設(shè)首例)，公開招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理總承包管理單位，對工程采購、建設(shè)、驗(yàn)收、生產(chǎn)培訓(xùn)、試運(yùn)行到工移交、工程質(zhì)保期內(nèi)相關(guān)問題處理等全過程進(jìn)行項(xiàng)目管理總承包，保證了對施工所有環(huán)節(jié)全方位系統(tǒng)的監(jiān)督，使得工程建設(shè)在投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全方面總體都可控。
      工程建設(shè)中，鳳山水庫工程建管處改變傳統(tǒng)管理模式，注重科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)建筑施工全過程的數(shù)據(jù)自動采集、智能分析及智能預(yù)警。通過人機(jī)交互、感知、決策、執(zhí)行和反饋，使信息技術(shù)、人工智能技術(shù)與工程施工技術(shù)深度融合與集成，有效推動了工程向形態(tài)更高級、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化的階段演進(jìn)。如混凝土生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、大壩智能碾壓系統(tǒng)、大壩混凝土施工仿真模擬、重視應(yīng)用BIM技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為水利工程帶來更優(yōu)的質(zhì)量、更高的效率、更節(jié)省的投資、更精細(xì)的管理、更準(zhǔn)確的決策和更有利的監(jiān)督。
      部署電子沙盤和實(shí)體沙盤，加強(qiáng)工程的三維可視化管控。施工區(qū)域?qū)嵤﹥A斜攝影、720度全景等方式，實(shí)現(xiàn)三維、可視化全景展現(xiàn)。對各標(biāo)段應(yīng)用智慧建管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)期質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金、溝通、資料等全方位管控，杜絕管理中的漏洞風(fēng)險(xiǎn)。
      同時(shí)，鳳山水庫工程建設(shè)管理處還建立了VR安全教育體驗(yàn)館，提供沉浸式安全教育體驗(yàn)。通過VR技術(shù)模擬工程事故場景，讓工人沉浸式體驗(yàn)工程事故的危害，增強(qiáng)工人安全意識、規(guī)范意識。
      “我們將嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)與質(zhì)量關(guān)，努力統(tǒng)籌好質(zhì)量與進(jìn)度，全力以赴，把鳳山水庫建設(shè)好，確保工程按期交付，為建設(shè)貴州大水網(wǎng)、提升水安全保障能力提供有力支撐”。貴州省水投集團(tuán)大管部黨支部書記、鳳山水庫工程建設(shè)管理處主任盧天文說。
      守底線、促發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做基礎(chǔ)支撐。
      貴州水投集團(tuán)鳳山水庫工程建管處以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，不僅要在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、還要在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，綠水青山就是金山銀山，守住了生態(tài)底線，才有發(fā)展的底氣，才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做基礎(chǔ)支撐。
      工程始終堅(jiān)持安全、生態(tài)是紅線，質(zhì)量是底線的原則。在守好發(fā)展和生態(tài)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)保“三同時(shí)”制度。為保障地方重要工況業(yè)生產(chǎn)用水和下游生態(tài)流量，在導(dǎo)流洞的設(shè)計(jì)過程中，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，同時(shí)具備調(diào)洪、供水和生態(tài)基流防水等多功能。采用導(dǎo)流洞下泄放水，嚴(yán)格控制生態(tài)流量，保持下游生態(tài)用水，并采用24小時(shí)水位及流量數(shù)據(jù)監(jiān)測。
      “鳳山水庫建成后，可合理開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)水資源，滿足區(qū)域用水要求，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。”盧天文說，鳳山水庫將有效解決作為“亞洲磷都”和“亞洲磷倉”的國家五大磷肥基地之一的甕福磷化工龍昌工業(yè)園區(qū)長期缺乏穩(wěn)定供水的實(shí)際問題。工程性缺水問題得到解決，將為園區(qū)招商引資創(chuàng)造有利條件，從而保障黔南國家級磷煤化工基地的供水安全。此外，鳳山水庫工程總可退還灌溉和生態(tài)環(huán)境用水量達(dá)2032萬立方米。其中，可退還被擠占的陡河水庫灌溉用水量332萬立方米，退還落馬塘水庫和黑塘橋水庫生態(tài)基流1700萬立方米。

二、雀山嶺水庫規(guī)劃

法律分析：安華水庫為流域控制性工程，以防洪為主，兼顧灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市安華鎮(zhèn)的浦陽江干流上，集水面積635平方公里。規(guī)劃恢復(fù)水庫最高攔洪水位至32.09米，相應(yīng)防洪庫容4132萬立方米。陳蔡水庫為流域控制性工程，以防洪為主，結(jié)合發(fā)電、灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市東白湖鎮(zhèn)的開化江上，集水面積187平方公里。規(guī)劃恢復(fù)水庫設(shè)計(jì)移民水位88.58米，相應(yīng)防洪庫容3964萬立方米。雙溪水庫為浦陽江上游控制性工程，以防洪、供水為主。水庫壩址位于浦江縣花橋鄉(xiāng)花橋村上游雙溪口，控制集水面積34平方公里，引水面積17平方公里，水庫防洪庫容640萬立方米。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。

三、丹鳳縣重點(diǎn)項(xiàng)目

法律分析：食用菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中國秦嶺天麻小鎮(zhèn)項(xiàng)目。東鳳葡萄酒產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目。豪盛公司釩產(chǎn)品項(xiàng)目。江南保障性住房小區(qū)限價(jià)商品房二期項(xiàng)目。商洛堯柏水泥綠色環(huán)保技改項(xiàng)目。肉雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目。丹鳳縣污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目。魚嶺水寨山水田園綜合體項(xiàng)目。丹鳳至古路河公路改建項(xiàng)目。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、規(guī)劃和建設(shè)()工程,加快構(gòu)建(),優(yōu)化水資源配置,提高水資源承載能力。

規(guī)劃和建設(shè)水利工程、加快構(gòu)建節(jié)水型社會、優(yōu)化水資源配置、提高水資源承載能力都是當(dāng)前保護(hù)水資源的緊迫需求。需要采取科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、市場機(jī)制等多種手段來解決這些問題。規(guī)劃和建設(shè)水利工程是重要的水資源保護(hù)措施之一，可以提高水資源的利用效率，改善水資源配套設(shè)施，增加水資源承載能力。節(jié)水型社會的構(gòu)建是全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題，需要確立并強(qiáng)化節(jié)水意識，發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化水資源配置也是重要的措施之一，可以通過水權(quán)交易、水費(fèi)改革等方式來實(shí)現(xiàn)。在政策上，需要建立健全的水資源管理體系，制定科學(xué)可行的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各方投入水資源保護(hù)工作。市場機(jī)制也是必不可少的手段，可以通過市場化的方式來促進(jìn)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，帶動水資源保護(hù)的全面升級。總體來說，水資源保護(hù)需要全社會的積極參與和全方位的措施配合，包括政府、企業(yè)、市民等各方面的力量。在水資源保護(hù)中，有哪些重要的法律法規(guī)？《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《水資源稅法》等都是與水資源保護(hù)相關(guān)的重要法律法規(guī)。其中，《中華人民共和國水法》是全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)法律，為水利建設(shè)、管理、利用提供了法律保障；《中華人民共和國水土保持法》則主要保護(hù)水源涵養(yǎng)、防治水土流失等方面；而《水資源稅法》則通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控水資源的使用和管理。水資源保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類生存環(huán)境，需要全社會共同關(guān)注。在規(guī)劃和建設(shè)水利工程、加快構(gòu)建節(jié)水型社會、優(yōu)化水資源配置、提高水資源承載能力等方面，需要采用多種手段來促進(jìn)水資源的保護(hù)與管理。同時(shí)，也需要遵循相關(guān)法律法規(guī)，建立健全的水資源管理體系，推動水資源保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國水法》第十八條 國家對水資源實(shí)行保護(hù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，制定并實(shí)施節(jié)水、增水、人工補(bǔ)水等措施，加強(qiáng)水資源的監(jiān)測、測報(bào)、預(yù)報(bào)、評價(jià)和管理。

五、建設(shè)一個水庫要經(jīng)過哪些審批

法律分析：建水庫需要的審批流程如下：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書核發(fā)；2、選址意見書核發(fā)；3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；4、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；5、海域使用預(yù)審；6、海域使用權(quán)審核；7、移民安置規(guī)劃審核；8、地震安全性評價(jià)；9、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可；10、建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境的意見；11、可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的；

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。

六、雀山嶺水庫規(guī)劃 ?

法律分析:

安華水庫為流域控制性工程，以防洪為主，兼顧灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市安華鎮(zhèn)的浦陽江干流上，集水面積635平方公里。規(guī)劃恢復(fù)水庫最高攔洪水位至32.09米，相應(yīng)防洪庫容4132萬立方米。陳蔡水庫為流域控制性工程，以防洪為主，結(jié)合發(fā)電、灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市東白湖鎮(zhèn)的開化江上，集水面積187平方公里。規(guī)劃恢復(fù)水庫設(shè)計(jì)移民水位88.58米，相應(yīng)防洪庫容3964萬立方米。雙溪水庫為浦陽江上游控制性工程，以防洪、供水為主。水庫壩址位于浦江縣花橋鄉(xiāng)花橋村上游雙溪口，控制集水面積34平方公里，引水面積17平方公里，水庫防洪庫容640萬立方米。

【法律依據(jù)】:

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。

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投稿：屈然

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