征收方征收程序違法,可以提起訴訟嗎2025,征收方征收程序違法,是否可以提起訴訟,征收方征收程序違法,是可以提起訴訟的。一、法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條,人民法院受理公民、法人或者其他組織對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服
征收方征收程序違法,是可以提起訴訟的。
一、法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條,人民法院受理公民、法人或者其他組織對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服提起的訴訟。因此,如果征收程序違法,被征收方有權(quán)向人民法院提起訴訟。
二、訴訟條件
提起訴訟需要滿足以下條件:原告必須與拆遷糾紛有直接的利害關(guān)系,有明確的被告,有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù),且案件必須屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
三、訴訟流程
準(zhǔn)備好行政訴訟狀,明確訴訟請求和事實(shí)根據(jù)。
向具有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,并提交相關(guān)的證據(jù)材料。
按照人民法院的通知,準(zhǔn)時(shí)出席參與訴訟活動。
如果對一審判決或裁定不服,可以在接到判決書后15天內(nèi)或接到裁定書后10天內(nèi)向原審人民法院或上一級人民法院提出上訴,并遞交上訴狀。
綜上所述,如果征收方征收程序違法,被征收方可以向人民法院提起訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)益。在提起訴訟時(shí),需要滿足一定的條件,并按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作。
依據(jù)土地管理法的規(guī)定,被征收人遇到違法征收土地的,可以向土地管理部門進(jìn)行投訴,也可以向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。
《中華人民共和國土地管理法》
第七十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
第七十九條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
一、征地程序違法主要集中在哪些方面
1、違反征地流程順序
根據(jù)前述法律法規(guī),完整的征地順序包括:建設(shè)項(xiàng)目許可-告知征地-征地調(diào)查-征地聽證-征地安置和補(bǔ)償。其中《征用地公告辦法》和《國土資源聽證辦法》對公告程序和聽證程序作了專門規(guī)定。此外,《土地管理法》46條規(guī)定,征用農(nóng)用地先辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用時(shí),同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批。
2、違反時(shí)間與空間限定
時(shí)間和空間對任何程序規(guī)定來說,可起到將實(shí)體目標(biāo)與實(shí)體權(quán)利明確化、具體化的效果。例如,根據(jù)《土地管理法》第48條規(guī)定,征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。目的是使被征地農(nóng)民“保持原有生活水平”。這里制定區(qū)片綜合地價(jià),就是將“保持原有生活水平”這一較為主觀的目標(biāo)原則具體化;征地程序的空間設(shè)定,主要體現(xiàn)為轄區(qū)的設(shè)定與決定過程的公開范圍兩個(gè)方面。
3、違反法定方式
作為程序構(gòu)成要素的方式是指行為的表現(xiàn)形式,行政行為必須以一定的方式為載體,法定的方式對認(rèn)定征收行為性質(zhì),確定征收行為效力和責(zé)任歸屬有重大意義。比如單獨(dú)選址項(xiàng)目需要提供的材料有31種之多,所有材料必須是書面形式。我國實(shí)行世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,征地程序流程較長,經(jīng)歷的審批環(huán)節(jié)較多,實(shí)踐中,一些用地單位急于用地,一些審批部門主管領(lǐng)導(dǎo)以口頭或電話這種短、平、快形式批準(zhǔn)開始征地的情形屢見不鮮。
河南某地的農(nóng)民呂先生2017年遇到征收拆遷,征收方與村委會簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,并由土地行政主管部門將補(bǔ)償款轉(zhuǎn)至村委會賬戶,村委會負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)償款,老呂覺得補(bǔ)償不合理,拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款,同時(shí)向法院提起了行政訴訟,訴訟請求:請求確認(rèn)XX縣人民政府征收行為違法。結(jié)果是起訴和上訴都被駁回。
一、二審法院認(rèn)為,“征收土地行為由一系列的行政行為構(gòu)成,包括征地批復(fù)、發(fā)布征地公告、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喲a(bǔ)償協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地等行政行為。呂某起訴要求確認(rèn)征地行為違法,其對國土資源部393號征地批復(fù)、安陽市北關(guān)區(qū)人民政府〔2017〕第07號《征收土地補(bǔ)償安置方案的公告》、征地告知書、征地補(bǔ)償協(xié)議等包含一系列可以拆分的土地征收行為提出異議,呂某訴訟請求中未明確確認(rèn)征地行為中具體哪個(gè)行為違法。因一個(gè)行政訴訟案件中只能對一個(gè)行政行為提起訴訟,呂某訴訟請求不明確、不具體,對呂某的起訴應(yīng)予以駁回。綜上,呂某的起訴不符合起訴條件,已經(jīng)立案的,應(yīng)裁定駁回起訴。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第十項(xiàng)的規(guī)定,裁定駁回呂某對XX人民政府的起訴。”
老呂不服,認(rèn)為“征收行為包含多個(gè)行政行為,被征收人既可以分別起訴某一個(gè)行政行為違法,也可以起訴整個(gè)征收行為違法,自己所提訴訟請求內(nèi)容明確、對象明確、意思表示明確,
一、二審法院認(rèn)為訴訟請求不明確、不具體,屬于認(rèn)定錯(cuò)誤。”老呂向最高人民法院申請?jiān)賹彛罡咴涸俅蜗蚶蠀侮U明“一案一訴”原則,一般來說,土地征收行為是由作出征地批復(fù)、發(fā)布征地公告、征收補(bǔ)償安置、責(zé)令交出土地、強(qiáng)制清除地上附著物等一系列相對獨(dú)立的行政行為組成,實(shí)施上述行政行為的行政機(jī)關(guān)也不同。呂某對征地行為提起行政訴訟,首先應(yīng)當(dāng)明確其所訴行政行為具體指向的是哪一個(gè),籠統(tǒng)以征地行為為對象起訴,屬于被訴行政行為不明確、沒有具體訴訟請求的情形。
法律分析:房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后,如果征收部門不履行協(xié)議,被征收人如果提起訴訟,是應(yīng)該提起民事訴訟,還是應(yīng)該提起行政訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
法律分析:依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,對拆遷補(bǔ)償協(xié)議有異議的,房屋拆遷部門是行政機(jī)關(guān),所以一般是向人民法院提起行政訴訟,如果是因履行問題產(chǎn)生爭議的,提起民事訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
依據(jù)土地管理法的規(guī)定,被征收人遇到違法征收土地的,可以向土地管理部門進(jìn)行投訴,也可以向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。
《中華人民共和國土地管理法》
第七十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
第七十九條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
一、征地時(shí)被征地農(nóng)民應(yīng)該享有哪些知情權(quán)
被征地農(nóng)民享有以下知情權(quán):
根據(jù)《土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等有關(guān)規(guī)定,在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以書面形式告知被征地農(nóng)民;應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn),并將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。同時(shí),當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶,對擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。
經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng),除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,縣(市)國土資源部門應(yīng)在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)〔2004〕237號)的要求,建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工場地懸掛;沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。同時(shí)該意見又規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。
違法征收土地顯然是屬于征地方的違法行為,這種情況下,可以立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或者相關(guān)行政部門舉報(bào)來處理,對于相關(guān)行政機(jī)關(guān)確實(shí)存在違法強(qiáng)拆的情形的,應(yīng)當(dāng)由上述部門對當(dāng)事人進(jìn)行處理,嚴(yán)重的還需要追究法律責(zé)任,甚至追究刑事責(zé)任。
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投稿:蔣欣
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