房子被違法強拆了還能認(rèn)定違建嗎2025,確認(rèn)強拆行為違法但是是違建合法嗎,確認(rèn)強拆行為違法并不意味著違建本身是合法的。這兩者需要分開來看。一、關(guān)于強拆行為的違法性如果強拆行為沒有遵守相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國行政強制法》第十八條所規(guī)定
確認(rèn)強拆行為違法并不意味著違建本身是合法的。這兩者需要分開來看。
一、關(guān)于強拆行為的違法性
如果強拆行為沒有遵守相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國行政強制法》第十八條所規(guī)定的程序,那么這種強拆行為就可能被視為違法。例如,未提前通知當(dāng)事人、未給予當(dāng)事人陳述和申辯的機會、未制作現(xiàn)場筆錄等,都可能導(dǎo)致強拆行為違法。
二、關(guān)于違建的合法性
違建指的是未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃要求進(jìn)行的建設(shè)。即使強拆行為被確認(rèn)為違法,也并不意味著違建本身就變得合法了。違建是否合法,需要根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律進(jìn)行判斷。
例如,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,屬于違法行為。而《中華人民共和國土地管理法》第八十三條也規(guī)定,對非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,責(zé)令限期拆除。
綜上所述,確認(rèn)強拆行為違法與違建是否合法是兩個獨立的問題。強拆行為的違法性并不會改變違建本身的法律性質(zhì)。因此,即使強拆行為被確認(rèn)為違法,違建仍然可能是非法的,需要依法進(jìn)行處理。
法律分析:如果按法律規(guī)定的程序強拆的,就合法,強拆程序不合法的,就是違法。其法定程序為:1、查明事實階段。2、處理和處罰階段。3、補辦手續(xù)階段。4、簽定安置補償協(xié)議階段。5、行政裁決階段。6、強制執(zhí)行階段。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強制法》
第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
違建以下情況下可以強拆:1、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟;2、強制拆遷以補償決定為前提;3、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房。違章建筑主要包括:1、未申請或申請未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;4、臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;5、通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。第六十六條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的;(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
強拆違章建筑若符合法定程序是合法的。根據(jù)我國《行政強制法》的規(guī)定,強制拆除違章建筑之前應(yīng)當(dāng)提前十五日對當(dāng)事人進(jìn)行通知和催告,經(jīng)催告后當(dāng)事人不提出行政訴訟或行政復(fù)議,也不自行拆除的,行政機關(guān)可以對違章建筑進(jìn)行強制拆除。【法律依據(jù)】《中華人民共和國行政強制法》第十八條行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場;(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場筆錄;(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
法律分析:對違法的建筑進(jìn)行強制拆除是不是合法的,要依據(jù)強拆的程序是否合法而定,如果按法律規(guī)定的程序強拆的,就合法,強拆程序不合法的,就是違法。
強拆的法定程序:
1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。
2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制拆遷。
3、強制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。
4、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
5、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
6、強制執(zhí)行房屋,由裁決機關(guān)接收。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強制法》 第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn); (二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施; (三)出示執(zhí)法身份證件; (四)通知當(dāng)事人到場; (五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑; (六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯; (七)制作現(xiàn)場筆錄; (八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章; (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
確認(rèn)強拆違法中如果發(fā)生了糾紛是由法院認(rèn)定違建。
1、兩個時間節(jié)點前建造的房屋
首先,《土地管理法》經(jīng)審議通過。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造房屋使用的土地,不得超過省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于法不溯及既往,在之前建造的房屋并沒有相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行限制規(guī)定,因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對之前建造的房屋認(rèn)定為“違建”的,于法無據(jù),被拆遷方可通過行政復(fù)議或者行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。
其次,由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》通過實施,并規(guī)定建造房屋必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但對于之前擁有合法土地使用權(quán)的房屋,由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定,因而不能被輕易認(rèn)定為“違建”。
2、未批先建,存在程序違法的房屋
根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。同時,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條,對于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而,對于沒有辦理批建手續(xù),但擁有選址意見書,符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑,屬于程序違法的建筑,要求其繳納相關(guān)費用并補齊程序后,不能隨便認(rèn)定為“違建”。
3、招商引資興建的房屋
很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立相關(guān)的招商局進(jìn)行招商引資,并同意其先在土地上興建廠房,后補辦手續(xù),但由于土地性質(zhì)等各項問題導(dǎo)致企業(yè)在辦理部分手續(xù)時無法辦理。這種廠房不得隨便認(rèn)定為“違建”,政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對建筑合法性的認(rèn)定,若日后再認(rèn)定為“違建”,有損政府公信力。
4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物
政府通過招標(biāo)、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的剩余土地使用權(quán),若在拍賣過程中出現(xiàn)地上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況,在私營企業(yè)收購該土地使用權(quán)和地上附著物后,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違建”。
一、拆除違章建筑的法律依據(jù)是什么?
《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定了“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。”
第七十七條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
第八十三條規(guī)定:“依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔(dān)。”。
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