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一、開封祥符區(qū)農(nóng)村拆遷補償標準2025,開封灘區(qū)搬遷先后順序

據(jù)了解，祥符區(qū)黃河灘區(qū)居民遷建項目涉及的開封市祥符區(qū)曲興鎮(zhèn)、杜良鄉(xiāng)、袁坊鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村17個自然村的居民需要搬遷。
三鄉(xiāng)具體搬遷地址為：曲興鎮(zhèn)尚陽村、門八府村、大蔡寨村由大堤以北搬至三個村的大堤以南；袁坊鄉(xiāng)袁坊鄉(xiāng)米場村、李祥莊村搬至袁坊鄉(xiāng)魏灣村；杜良鄉(xiāng)埽東村由大堤以北搬至大堤以南。
本著公平、公開、公正、透明的原則，鄉(xiāng)政府對住房補助政策及選房政策，采取了多種方式進行宣傳，具體可到袁坊鄉(xiāng)政府進行咨詢。8月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1460號，規(guī)劃總投資約144.07億元，用于河南省黃河灘區(qū)居民遷建工程，包括住房建設、安置區(qū)占地補償、基礎設施和公共服務設施，涉及人口24.32萬人。

3年時間，8個縣(區(qū))24.32萬人整村外遷安置


根據(jù)《規(guī)劃》，河南省黃河灘區(qū)自洛陽市孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊，河道長464公里，灘區(qū)面積約2116平方公里，耕地228萬畝，居住人口125.4萬人，涉及鄭州、開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽等6個省轄市、17個縣（區(qū)）、59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1172個自然村莊。
根據(jù)防洪需要和地方實際，本規(guī)劃從2017至2019年，用3年時間將河南黃河灘區(qū)地勢低洼、險情突出的24.32萬人整村外遷安置，2020年完成搬遷任務，涉及鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、濮陽市4個省轄市，長垣縣、中牟縣、祥符區(qū)、封丘縣、原陽縣、濮陽縣、范縣、臺前縣，共8個縣（區(qū)）。
集中安置為主，分散安置為輔，總投資約144.07億元

《規(guī)劃》選擇外遷方式安置，以集中安置為主，分散安置為輔。
_【拓展資料】
選擇集中安置的群眾，對有能力承擔規(guī)定自籌建房費用的，繳費后入住相應住房；
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對無力承擔規(guī)定自籌建房費用的，經(jīng)戶主申請、張榜公示、群眾評議、縣鄉(xiāng)政府批準后，由省級投融資平臺對遷建縣（區(qū)）政府提供融資幫助，用于解決困難群眾自籌建房費用，遷建縣（區(qū)）政府作為主體責任人，負責統(tǒng)貸統(tǒng)還。
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選擇到城鎮(zhèn)購買住房等分散安置的群眾，經(jīng)戶主自愿申請，所在縣、鄉(xiāng)政府審核同意，簽訂協(xié)議，并拆除原住房后享受搬遷群眾同等住房補助政策。
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規(guī)劃總投資約144.07億元，其中，住房建設約需投資97.42億元，安置區(qū)占地補償、基礎設施和公共服務設施約需投資46.65億元。
遷建資金主要從中央財政、地方財政、整合部門項目資金、群眾自籌和節(jié)余建設用地指標籌資等5個渠道籌措，其中，各級財政補助資金及群眾自籌資金用于住房建設，整合部門項目資金、節(jié)余建設用地指標籌資用于安置區(qū)占地補償、基礎設施和公共服務設施建設。
財政、土地等各種配套支持政策

在住房政策方面，選擇超面積住房的，超面積部分由搬遷群眾按實際成本價格購買。選擇低于人均住房面積控制標準的，依據(jù)減少面積減免自籌資金。新房建成搬遷后，必須及時拆除原住房，由當?shù)卣M織復墾。選擇自主分散安置的搬遷群眾，原住房拆除后，可享受財政補助資金。
基礎設施及公共服務設施建設補助政策方面，延續(xù)試點政策，基礎設施和公共服務設施建設由省財政整合部門項目資金，實行切塊包干補助辦法，由縣級統(tǒng)籌、包干使用。河南省在分解切塊下達交通、電力、教育、扶貧、文化等方面資金，以及安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)工程、農(nóng)村環(huán)境整治等項目時，要統(tǒng)籌考慮遷建因素，重點向黃河灘區(qū)居民 遷建傾斜，優(yōu)先支持安置區(qū)項目建設。
土地政策方面，結(jié)合本輪土地總體規(guī)劃調(diào)整完善，充分考慮黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)用地需求，將黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)所需用地全部納入縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對有灘區(qū)居民搬遷安置任務的縣，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，提高土地級差收益。
加大扶貧政策支持力度。相關(guān)項目和資金向有遷建任務的3個國家級和2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。
產(chǎn)業(yè)政策方面，突出抓好沿黃奶業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展花卉、肉牛養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合黃河沿線生態(tài)、人文資源，聯(lián)動沿線鄭汴洛古都旅游資源，大力發(fā)展沿黃休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃的通知
發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1460號
河南省人民政府：
《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下。
一、落實地方主體責任。請你省切實落實地方主體責任，建立健全“省負總責、市縣落實”的工作機制，多渠道整合籌集資金，層層分解落實責任，以對人民高度負責的態(tài)度實施好規(guī)劃，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。
二、加大政策支持力度。相關(guān)各方要加強協(xié)作，統(tǒng)籌各相關(guān)政策，加大對《規(guī)劃》實施的支持力度。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，充分考慮黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排；對有灘區(qū)居民搬遷安置任務的縣，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，提高土地級差收益；整合各類扶貧資源，支持灘區(qū)居民安置和脫貧攻堅；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設，積極加大對搬遷安置區(qū)基礎設施和公共服務建設的支持力度；大力推動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進安置居民就業(yè)。要加快項目前期工作進度，合理簡化、整合項目審批和報建程序，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率。
三、加強工作指導監(jiān)督。按照國務院的有關(guān)要求，我委將會同財政部、國土資源部、水利部、國務院扶貧辦等部門加強對《規(guī)劃》實施的指導和監(jiān)督，重要情況和問題及時向國務院報告。
國家發(fā)展改革委
2017年8月1日

二、開封灘區(qū)搬遷先后順序 法律問題

法律分析:

開封灘區(qū)三鄉(xiāng)具體搬遷地址為：曲興鎮(zhèn)尚陽村、門八府村、大蔡寨村由大堤以北搬至三個村的大堤以南；袁坊鄉(xiāng)袁坊鄉(xiāng)米場村、李祥莊村搬至袁坊鄉(xiāng)魏灣村；杜良鄉(xiāng)埽東村由大堤以北搬至大堤以南。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三條 城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

三、開封市拆遷計劃

法律分析：河南省政府批復了三個對于開封市的征地批復文件，這些文件之中涉及到開封市中7個城中村，這7個城中村分別在三個區(qū)域，分別是龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、開封西區(qū)規(guī)劃

法律分析：其一、2021年開封新區(qū)計劃供地2000畝，其中汴西湖區(qū)域供地為：464.1畝。

其二、進一步來看，在這464.1畝地中，汴西湖龍腹區(qū)域（鄭開大道北到東京大道南）供地達到314.1畝。以非官方消息來看，以上地塊預計會是海馬三期、海馬五期（或為海馬青風院子），橄欖城七期。

法律依據(jù)：《開封市城市總體規(guī)劃（2020-2035）》

五、市域空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一軸、一心、多點引領、區(qū)域聯(lián)通”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一軸：即沿市域北部的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，由中心城區(qū)、祥符城區(qū)、蘭考城區(qū)組成，是實施東接西聯(lián)的主體區(qū)域，對市域城鄉(xiāng)發(fā)展起到龍頭帶動作用。

一心：即由中心城區(qū)和祥符城區(qū)構(gòu)成的復合中心，是中原城市群的核心區(qū)域和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重心，在市域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中起到龍頭作用。

多點引領：即由其它縣城、中心鎮(zhèn)組成的多元發(fā)展格局。

區(qū)域聯(lián)通：以中心城區(qū)為樞紐，依托高速公路、國省道、鐵路和信息網(wǎng)絡，構(gòu)筑對外開放、對內(nèi)加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)系的網(wǎng)絡體系，促進經(jīng)濟要素流動，支撐城市區(qū)域化發(fā)展。

六、市域城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃形成“市域中心城市—縣域中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”4級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系，包括：1座市域中心城市（中心城區(qū)）、5座縣域中心城市（尉氏城區(qū)、蘭考城區(qū)、通許縣城、杞縣縣城、祥符城區(qū)）、11座中心鎮(zhèn)、23座一般鎮(zhèn)。

五、開封市拆遷計劃？

律師分析:

河南省政府批復了三個對于開封市的征地批復文件，這些文件之中涉及到開封市中7個城中村，這7個城中村分別在三個區(qū)域，分別是龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)。

【法律依據(jù)】:

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

六、2021年開封西區(qū)規(guī)劃

法律分析：

其一、2021年開封新區(qū)計劃供地2000畝，其中汴西湖區(qū)域供地為：464.1畝。

其二、進一步來看，在這464.1畝地中，汴西湖龍腹區(qū)域（鄭開大道北到東京大道南）供地達到314.1畝。以非官方消息來看，以上地塊預計會是海馬三期、海馬五期（或為海馬青風院子），橄欖城七期。

法律依據(jù)：

《開封市城市總體規(guī)劃（2020-2035）》

五、市域空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一軸、一心、多點引領、區(qū)域聯(lián)通”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一軸：即沿市域北部的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，由中心城區(qū)、祥符城區(qū)、蘭考城區(qū)組成，是實施東接西聯(lián)的主體區(qū)域，對市域城鄉(xiāng)發(fā)展起到龍頭帶動作用。

一心：即由中心城區(qū)和祥符城區(qū)構(gòu)成的復合中心，是中原城市群的核心區(qū)域和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重心，在市域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中起到龍頭作用。

多點引領：即由其它縣城、中心鎮(zhèn)組成的多元發(fā)展格局。

區(qū)域聯(lián)通：以中心城區(qū)為樞紐，依托高速公路、國省道、鐵路和信息網(wǎng)絡，構(gòu)筑對外開放、對內(nèi)加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)系的網(wǎng)絡體系，促進經(jīng)濟要素流動，支撐城市區(qū)域化發(fā)展。

六、市域城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃形成“市域中心城市—縣域中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”4級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系，包括：1座市域中心城市（中心城區(qū)）、5座縣域中心城市（尉氏城區(qū)、蘭考城區(qū)、通許縣城、杞縣縣城、祥符城區(qū)）、11座中心鎮(zhèn)、23座一般鎮(zhèn)。

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投稿：秦芮然

內(nèi)容審核：劉超律師