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村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán)？，村委會(huì)有權(quán)拆除違建嗎:今日征拆法律知識(shí)更新

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2025-03-05 15:56:20
作者：
圣運(yùn)律師
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村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán)？,村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán),農(nóng)村征地拆遷糾紛與征地拆遷補(bǔ)償款有關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，村民可申請(qǐng)村務(wù)公開，若村委會(huì)不公開，可提起行政訴訟。根據(jù)最高法院解釋，村委會(huì)可成為行政訴訟的被告，但需

村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán)？，村委會(huì)有權(quán)拆除違建嗎:今日征拆法律知識(shí)更新

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一、村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán)？,村民委員會(huì)在拆遷過程中違規(guī)操作，如何維權(quán)

農(nóng)村征地拆遷糾紛與征地拆遷補(bǔ)償款有關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，村民可申請(qǐng)村務(wù)公開，若村委會(huì)不公開，可提起行政訴訟。根據(jù)最高法院解釋，村委會(huì)可成為行政訴訟的被告，但需滿足以下四種情形：1）行使帶有強(qiáng)制性的公務(wù)行為；2）依法行使的行政管理職責(zé)行為；3）非法行使行政管理職責(zé)導(dǎo)致村民權(quán)益糾紛；4）超越委托權(quán)限實(shí)施的行政管理職責(zé)行為。

法律分析

農(nóng)村征地拆遷糾紛一般都與征地拆遷補(bǔ)償款有關(guān)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。”

根據(jù)上述規(guī)定我們得知，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但這不等同于村委會(huì)可以隨意對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行分配、發(fā)放。村民朋友對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用、分配，可以申請(qǐng)村務(wù)公開，村委會(huì)如果不公開，可以以村委會(huì)為被告，依法提起行政訴訟。

根據(jù)2018年2月8日施行的《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十四條第一款明確規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。”

上述規(guī)定中，將村委會(huì)納入了行政訴訟的被告范疇。但并非村委會(huì)所有的行為都是可訴的，在下列四種情形中，村委會(huì)可以成為行政訴訟的被告：

1、村委會(huì)依法行使的帶有強(qiáng)制性的公務(wù)行為。

根據(jù)規(guī)定，村委會(huì)具有辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有土地和其他財(cái)產(chǎn)的職能。針對(duì)村委會(huì)上述職能產(chǎn)生的行為，可以將村委會(huì)作為行政訴訟的被告。例如，不服村委會(huì)對(duì)村民責(zé)任田的分配。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章或者明確授權(quán)村委會(huì)行使的行政管理職責(zé)行為。

村委會(huì)的行為通常代表著縣人民政府的意志，因此村委會(huì)如果在政府規(guī)章或規(guī)范性文件的授權(quán)下實(shí)施了相關(guān)管理行為，可以針對(duì)這種行為提起行政訴訟，將村委會(huì)作為被告。

3、村委會(huì)非法行使行政管理職責(zé)導(dǎo)致村民權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化產(chǎn)生糾紛。

村委會(huì)的非法行政行為與其他任何組織和個(gè)人無關(guān)，應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)行政責(zé)任。

4、村委會(huì)超越行政機(jī)關(guān)委托權(quán)限實(shí)施的行政管理職責(zé)行為。

例如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托村委會(huì)按規(guī)定數(shù)額代收該村村民的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，而村委會(huì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向村民多收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由此產(chǎn)生糾紛的，將村委會(huì)作為行政案件的被告。因?yàn)槲械男姓C(jī)關(guān)(鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府等)只應(yīng)對(duì)受委托的村民委員會(huì)在委托在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)的名義從事的行為負(fù)責(zé)，對(duì)超出權(quán)限所從事的行為則應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)自行負(fù)責(zé)。

結(jié)語

征地拆遷糾紛中，村民朋友對(duì)于補(bǔ)償款的使用、分配有權(quán)申請(qǐng)村務(wù)公開，如村委會(huì)不公開，可依法提起行政訴訟。根據(jù)最高人民法院的解釋，村委會(huì)在特定情形下可成為行政訴訟的被告，如行使強(qiáng)制性公務(wù)、依法行使行政管理職責(zé)、非法行使職責(zé)導(dǎo)致糾紛、超越委托權(quán)限行使職責(zé)等。對(duì)于村民的權(quán)益，村委會(huì)應(yīng)自行承擔(dān)行政責(zé)任。在維護(hù)法治的同時(shí)，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)村務(wù)公開，確保征地拆遷補(bǔ)償?shù)墓戏ǎS護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

法律依據(jù)

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第二十四條

二、村委會(huì)有權(quán)拆除違建嗎

法律分析：村委會(huì)是村民自治組織，是自我管理，自我服務(wù)的組織，在現(xiàn)有法律，村委會(huì)是沒有強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，如果村委會(huì)要收回土地，按程序應(yīng)該先通過村委會(huì)討論，確定收回的方案和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，然后提交村民代表大會(huì)或村民會(huì)議審議通過，方能實(shí)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

三、拆遷如何起訴村委會(huì)

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱、地址、法定代表人、電話等）；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；準(zhǔn)備證據(jù)，身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益，要是村委會(huì)有為法行為，可以起訴的，起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：1，起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱、地址、法定代表人、電話等），可以自己寫也可以找律師代寫；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；2，準(zhǔn)備證據(jù)，你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的所有對(duì)你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對(duì)你有幫助的證據(jù)及證人名單等3，帶上訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。起訴有哪些流程起訴流程如下：第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實(shí)請(qǐng)求和理由等；第三，法院排期開庭；第四，法院通知當(dāng)事人到案，開庭進(jìn)行審理；第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。法律依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。第五十條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

四、村民面對(duì)非法拆遷維權(quán)該采取哪些措施？

非法拆遷維權(quán)技巧

一、拆遷前的談判技巧

當(dāng)房屋拆遷公告頒布后，拆遷人的工作人員約被拆遷人洽談拆遷協(xié)議時(shí)，如果被拆遷人的合法要求(如要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換)被拒絕，被拆遷人應(yīng)依法提出合理主張、耐心與其洽商，同時(shí)要注意談話的語氣。

二、利用行政訴訟爭(zhēng)取時(shí)間

在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會(huì)時(shí)(提出裁決申請(qǐng)到裁決書下達(dá)一般為一個(gè)月)，被拆遷戶一人或數(shù)人可到基層法院提起行政訴訟，一般而言，在拆遷范圍內(nèi)未走一半人時(shí)或拆遷公告剛下兩個(gè)月前不宜過早提起該訴訟，沒有行政裁決，拆遷人根本無法實(shí)施合法的強(qiáng)拆。

三、訴訟期間無權(quán)裁決

根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第12條第2項(xiàng)的規(guī)定，如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟，拆遷行政裁決應(yīng)當(dāng)中止進(jìn)行，這樣就不會(huì)發(fā)生其后的合法的行政強(qiáng)拆或司法強(qiáng)拆了，這種狀況對(duì)被拆遷戶來說是非常有利的。

四、訴訟期間作出裁決的后果

如果在訴拆遷許可證一案二審未結(jié)案的情況下，拆遷主管部門仍然違法作出裁決，被拆遷人申訴到最高法院，該裁決肯定會(huì)被判決違法無效!依該違法無效的裁決而形成的后續(xù)司法或行政強(qiáng)拆裁判或決定統(tǒng)統(tǒng)違法無效，受害人有權(quán)請(qǐng)求國家賠償。

五、法院受理后及時(shí)啟動(dòng)第二個(gè)行政訴訟

法院受理后，即使被拆遷人理由十分充分。絕大多數(shù)法院會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)判決原告敗訴。此時(shí)要在第一個(gè)案子判決前，及時(shí)設(shè)計(jì)第二個(gè)訴訟，咱們的目的就是要：拖時(shí)間!

六、要求中止第一個(gè)行政訴訟，繼續(xù)采用合法的手段延長(zhǎng)第一個(gè)行政訴訟案件的時(shí)間

1、被拆遷人可在第一個(gè)案件一審判決下達(dá)的前或后時(shí)間內(nèi)(不可超過二審判決書下達(dá)的時(shí)間)，針對(duì)閱卷時(shí)了解到的被告所提供的證據(jù)所存在的問題，又提起第二個(gè)行政訴訟。

2、法院受理了第二個(gè)案件后，原告應(yīng)持第二個(gè)案件的受理通知書，主動(dòng)向第一個(gè)案件的法庭提交書面的中止訴訟申請(qǐng)書，請(qǐng)求法庭根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項(xiàng)的規(guī)定，中止第一案的訴訟，法院如不中止仍作出判決，將該判決申訴到北京最高法必被撤銷。記住：第一個(gè)案件中止的時(shí)間越長(zhǎng)對(duì)被拆遷戶越有利。因?yàn)椴疬w人等不及，就只能自己提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

七、強(qiáng)拆的事后補(bǔ)救

如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執(zhí)行強(qiáng)拆了，并且訴拆遷裁決一案的二審判決已經(jīng)生效，事后補(bǔ)救的方法是：

1、可以提起行政訴訟要求撤銷拆遷許可證，如果萬一碰到個(gè)清官將違法的拆遷許可證給撤銷了，依拆遷許可證而發(fā)生的拆遷裁決和法院的強(qiáng)拆統(tǒng)統(tǒng)要被撤銷，實(shí)行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

2、同時(shí)可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關(guān)拆遷申請(qǐng)資料的違法性，進(jìn)行投訴。

3、將拆遷裁決一案申訴到最高法。

先予執(zhí)行拆除了房屋，只是判前保障日后執(zhí)行的一種措施，并不意味著被拆遷人已敗訴，在該案未結(jié)案之前，要求撤銷拆遷許可證案的提起，大大增強(qiáng)了被拆遷人推翻(即撤銷)拆遷裁決書的力度，因?yàn)榉ㄔ喝绻J(rèn)定拆遷裁決合法，必然要求拆遷裁決的基礎(chǔ)條件――拆遷許可證也要合法，如果出現(xiàn)拆遷許可證被撤銷的結(jié)果，拆遷裁決必然會(huì)被撤銷。

五、村委會(huì)有權(quán)拆除村民的房屋嗎

村委會(huì)無權(quán)拆除村民的房屋，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆。合法房屋強(qiáng)制拆除流程：1、作出房屋征收決定，房屋征收決定是指政府根據(jù)公共利益的需要，對(duì)公益項(xiàng)目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收，土地使用權(quán)同時(shí)收回的行政決定。被征收人如果對(duì)房屋征收決定不服，可以在法定期限內(nèi)提起復(fù)議或訴訟進(jìn)行救濟(jì)；2、如果房屋征收決定沒有問題，則進(jìn)入對(duì)被征收人房屋進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、并協(xié)商解決補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)。如果征收部門和房屋被征收人達(dá)成協(xié)議，則征收結(jié)束；3、若房屋征收部門沒有和被征收人達(dá)成協(xié)議，則房屋征收部門會(huì)依據(jù)評(píng)估報(bào)告，向被征收人作出征收補(bǔ)償決定并進(jìn)行公告。如果被征收人在法定期限內(nèi)對(duì)補(bǔ)償決定提起訴訟，則需要看訴訟的結(jié)果如何。如果法院撤銷了征收補(bǔ)償決定，則房屋征收部門需要重新作出征收補(bǔ)償決定；4、若法院認(rèn)為征收補(bǔ)償決定合法合理，予以維持，或者被征收人沒有在法定期限內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償決定進(jìn)行復(fù)議或訴訟，則進(jìn)入到下一環(huán)節(jié)，即房屋征收部門申請(qǐng)法院對(duì)被征收人的房屋進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行（強(qiáng)拆）；5、法院會(huì)依法受理房屋征收部門的申請(qǐng)，如果法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行房屋認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，則會(huì)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定，房屋征收部門會(huì)依據(jù)該強(qiáng)制執(zhí)行裁定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行（強(qiáng)拆）；6、如果法院認(rèn)為房屋征收部門的申請(qǐng)明顯缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，或有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，則作出不予執(zhí)行的裁定；7、如果征收部門在法院作出不予執(zhí)行裁定的情況下強(qiáng)制拆除了被征收人的房屋，則屬于違法強(qiáng)拆行為，被征收人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法，申請(qǐng)國家賠償。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。