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陜西省省級儲備糧管理辦法最新2025:今日政策法律更新

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    2025-05-07 21:07:09
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    圣運(yùn)律師
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陜西省省級儲備糧管理辦法最新2025,  陜西省省級儲備糧管理辦法最新2025  (2021年12月24日陜西省人民政府令第230號公布 自2022年2月1日起施行)  第一條  為了加強(qiáng)省級儲備糧管理,保證省級儲備糧數(shù)

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  •   陜西省省級儲備糧管理辦法最新2025

      (2021年12月24日陜西省人民政府令第230號公布 自2022年2月1日起施行)

      第一條  為了加強(qiáng)省級儲備糧管理,保證省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全,保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,有效發(fā)揮省級儲備糧宏觀調(diào)控作用,根據(jù)《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱省級儲備糧,是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對省內(nèi)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

      第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動,適用本辦法。

      第四條  省級儲備糧糧權(quán)屬于省人民政府。

      未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

      設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。

      第五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決省級儲備糧管理中的重大問題。

      省人民政府發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)擬定全省儲備糧規(guī)劃和總量計(jì)劃。

      省人民政府糧食主管部門負(fù)責(zé)省級儲備糧的行政管理,對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革、省糧食、省財(cái)政等主管部門擬訂省級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局及動用方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

      省人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,并保證及時(shí)、足額撥付。

      第六條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行(以下簡稱省農(nóng)發(fā)行)負(fù)責(zé)按照國家及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排省級儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

      第七條  省儲備糧管理集團(tuán)有限公司(以下簡稱省儲備糧管理公司)負(fù)責(zé)省級儲備糧的購銷、儲存、輪換、動用等具體業(yè)務(wù)的管理,并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

      承儲企業(yè)承擔(dān)省級儲備糧的購銷、儲存、輪換等具體業(yè)務(wù),并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

      省級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則,不得將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

      第八條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧信息管理平臺,對儲備糧的品種、質(zhì)量、儲備安全狀況等實(shí)行動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

      鼓勵承儲企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè),運(yùn)用信息化管理,提高糧食儲備信息收集、處理、傳輸、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。

      鼓勵和支持承儲企業(yè)建立健全節(jié)糧減損制度體系,開展節(jié)糧減損提升行動,應(yīng)用綠色倉儲技術(shù),提高儲備糧質(zhì)量,保障儲備糧安全。

      第九條  省級儲備主要布局在省內(nèi)大中城市、糧食主產(chǎn)區(qū)、交通要道和陜北、陜南有特殊需要的地區(qū)。

      第十條  省級儲備糧的收購、銷售、儲存計(jì)劃,由省糧食主管部門會同省財(cái)政主管部門和省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給省儲備糧管理公司,由省儲備糧管理公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施,同時(shí)抄送承儲企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

      第十一條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成省級儲備糧的輪換。

      省級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,保持糧食市場穩(wěn)定,防止造成市場糧價(jià)劇烈波動,節(jié)約成本,提高效率的原則。

      省儲備糧管理公司應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購銷售年度輪換計(jì)劃及其具體執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革主管部門、省糧食主管部門和省財(cái)政主管部門備案并抄送省農(nóng)發(fā)行。

      省級儲備糧輪換的具體管理辦法,由省糧食主管部門會同省財(cái)政主管部門、省農(nóng)發(fā)行制定。

      第十二條  省級儲備糧的收購、銷售、輪換主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價(jià)交易方式進(jìn)行,也可采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。

      第十三條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)儲存在符合國家和本省規(guī)定的儲存條件的企業(yè)內(nèi)。

      省級儲備糧原則上儲存于承儲企業(yè)的自有倉房,承儲企業(yè)不得租倉儲存。

      第十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃確定的品種、數(shù)量與質(zhì)量儲存省級儲備糧。省級儲備糧應(yīng)當(dāng)保持充足的實(shí)物庫存量,以小麥、稻谷等口糧及其成品糧為主,原則上不低于儲備規(guī)模的百分之七十,緊急動用等特殊情況除外。

      第十五條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

      儲存省級儲備糧的倉房(油罐)應(yīng)當(dāng)懸掛省級儲備糧專牌,倉內(nèi)分垛儲存的,應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置專用垛卡。

      省級成品儲備糧采取倉內(nèi)包裝儲存的,應(yīng)當(dāng)做到碼垛整齊,垛型統(tǒng)一,數(shù)字準(zhǔn)確,包裝完整,規(guī)格統(tǒng)一。

      省級成品儲備糧達(dá)不到專倉存放的,應(yīng)當(dāng)在倉內(nèi)專門明確標(biāo)識區(qū)域存放,不得在同一專區(qū)混合存放不同性質(zhì)的成品糧油。

      第十六條  省級儲備糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存,儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

      第十七條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立省級儲備糧質(zhì)量檢驗(yàn)檢測檔案。

      第十八條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧油儲藏技術(shù)規(guī)范,建立健全省級儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

      第十九條  承儲企業(yè)除執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十條相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

      (一)不得擅自動用和輪換省級儲備糧,不得擅自串換品種、變更儲存地點(diǎn)和倉號,不得人為造成省級儲備糧的品質(zhì)下降;

      (二)不得利用省級儲備糧及其貸款資金從事與省級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動,不得以省級儲備糧進(jìn)行擔(dān)?;蛘咔鍍攤鶆?wù);

      (三)對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全方面的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,及時(shí)報(bào)告省儲備糧管理公司。

      第二十條  承儲企業(yè)因改革重組、重大事項(xiàng)變更,或者依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的,其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理公司提出調(diào)整意見,報(bào)省糧食主管部門、省財(cái)政主管部門和省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

      第二十一條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善糧食應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測,會同省發(fā)展改革主管部門、省財(cái)政主管部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際情況提出動用省級儲備糧的建議,擬訂動用省級儲備糧方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

      動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、儲存庫點(diǎn)、使用安排、運(yùn)輸保障和結(jié)算辦法等內(nèi)容。

      第二十二條  出現(xiàn)下列情形之一的,可以提出動用省級儲備糧的意見:

      (一)全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動的;

      (二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧的;

      (三)省人民政府決定需要動用省級儲備糧的其他情形。

      第二十三條  省糧食主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令,由省儲備糧管理公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

      緊急情況下,省人民政府可以直接決定動用省級儲備糧并下達(dá)動用命令。

      省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級儲備糧動用命令。

      第二十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省級儲備糧的動用命令,落實(shí)運(yùn)輸車輛、物資、人力等,并承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù),所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,按照動用方案結(jié)算。

      第二十五條  建立省級儲備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)的增長機(jī)制。省級儲備糧的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政主管部門會同省糧食主管部門核定。省級儲備糧的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用實(shí)行年度定額包干。

      省財(cái)政主管部門會同省糧食主管部門根據(jù)當(dāng)年年初省級儲備糧實(shí)際儲備數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥省儲備糧管理公司,省儲備糧管理公司按照財(cái)政主管部門的相關(guān)規(guī)定,通過省農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶,及時(shí)、足額撥付到承儲企業(yè)。

      省級儲備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由省儲備糧管理公司撥付各承儲企業(yè),各承儲企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行結(jié)算。

      省級儲備糧貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定執(zhí)行。

      第二十六條  省級儲備糧實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤,專戶管理、??顚S谩?/p>

      承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶,并接受省農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

      第二十七條  省級儲備糧的入庫成本由省財(cái)政主管部門會同省糧食主管部門核定。

      任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

      第二十八條  省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定按時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

      第二十九條  省糧食主管部門、省財(cái)政主管部門按照各自職責(zé),依法對省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):

      (一)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況;

      (二)了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況;

      (三)調(diào)閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證;

      (四)對違法行為,依法予以處理。

      第三十條  省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定,加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。省儲備糧管理公司及承儲企業(yè)對各級農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況,保證政策性信貸資金安全。

      第三十一條  省儲備糧管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的管理和檢查,對存在的問題及時(shí)糾正;對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題,立即采取有效措施處理,及時(shí)報(bào)告省糧食主管部門、省財(cái)政主管部門、省農(nóng)發(fā)行。

      第三十二條  國家工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,有權(quán)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任:

      (一)不及時(shí)下達(dá)省級儲備糧收購、銷售及年度輪換計(jì)劃的;

      (二)將省級儲備糧計(jì)劃下達(dá)給不具備省級儲備糧承儲條件的企業(yè),或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時(shí)取消的;

      (三)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

      第三十三條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,完善承儲企業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系,按照不同的信用狀況對承儲企業(yè)實(shí)行分級分類和差異化監(jiān)管,將承儲企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入全國公共信用信息共享平臺(陜西)管理。有下列情形之一的,可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為,實(shí)施聯(lián)合懲戒:

      (一)不執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換和調(diào)整等計(jì)劃及動用命令情節(jié)嚴(yán)重的;

      (二)在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的,不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求,發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題不及時(shí)糾正,不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重的;

      (三)擅自動用省級儲備糧,或者因管理不善影響應(yīng)急指令執(zhí)行,以省級儲備糧進(jìn)行擔(dān)?;蛘咔鍍攤鶆?wù)情節(jié)嚴(yán)重的;

      (四)其他嚴(yán)重違反省級儲備糧管理規(guī)定的行為。

      第三十四條  違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第三十五條  設(shè)區(qū)的市人民政府可以參照本辦法規(guī)定,制定本級儲備糧管理制度。

      第三十六條  本辦法自2022年2月1日起施行。

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