一、官田社區(qū)拆遷補(bǔ)償,永佃權(quán)是絕對(duì)權(quán)嗎

法律主觀：

一、永佃權(quán)是 物權(quán) 嗎
永佃權(quán)是物權(quán)。永佃權(quán)之基本特征亦即地主與佃農(nóng)相互間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，主要表現(xiàn)為如下幾方面：
1、佃戶以繳納地租或押金形式獲取地主之土地用益物權(quán)。
2、佃戶獲取自由佃作的權(quán)利并可自由退佃，地主無(wú)權(quán)干預(yù)對(duì)土地之直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不得隨意撤佃。此即民間著名之“只準(zhǔn)佃辭東，不準(zhǔn)東辭佃”；同時(shí)，土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、 繼承 、贈(zèng)與均不影響佃戶之土地用益物權(quán)，此即民間法諺所謂“換東不換佃”。
3、佃戶之用益物權(quán)可自由處分，地主無(wú)權(quán)過問更不得向第三人追及。就民間習(xí)慣層面而言，土地用益物權(quán)不僅可以繼承，還可以出租、典賣或設(shè)定抵押。14此點(diǎn)使永佃權(quán)在占有、使用收益、處分之外，尚具有融資功能，為土地商品化開辟了更為廣闊的前景。
4、地主轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)（田骨權(quán)）時(shí)，佃戶（田面權(quán)人）享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
二、用益物權(quán)有什么法律意義
（一）促進(jìn)物的有效利用
在用益物權(quán)法律制度條件下，用益物權(quán)人可以通過對(duì)他人之物的使用獲得利益，從而使人們?cè)诓荒苋〉没虿槐厝〉媚承┪锏乃袡?quán)時(shí)，也能利用該物而獲得利益。所有人通過設(shè)定用益物權(quán)，以取得一定利益為條件，將其所有物交由他人使用收益，因此所有人可以不必直接或親自使用其所有物也能獲得利益。在物的所有人和使用人都取得利益時(shí)，說明了物的使用價(jià)值得到了更有效的實(shí)現(xiàn)。存在這樣一個(gè)利益機(jī)制的社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資料就會(huì)得到有效的利用，社會(huì)的整體利益也將不斷提高。
（二）保障物的使用過程中的利益平衡
與人的不斷擴(kuò)展的需要相比較，社會(huì)總體財(cái)富是相對(duì)稀缺的。在法律制度的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的社會(huì)歷史過程中，進(jìn)至當(dāng)今時(shí)代，沒有被法律賦予所有權(quán)之物已相當(dāng)稀少，人們已經(jīng)不能通過發(fā)現(xiàn)無(wú)主物來(lái)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)與生活的需要。因此，所有權(quán)的絕對(duì)性將極大的限制非所有權(quán)人對(duì)物的利用，因而肯定并堅(jiān)持所有權(quán)的絕對(duì)性的物權(quán)制度不利于物的有效利用，不符合社會(huì)公益，不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。用益物權(quán)制度便是解消所有權(quán)的絕對(duì)性，為非所有權(quán)人利用他人之物而建立的物權(quán)制度。在當(dāng)代，用益物權(quán)制度不僅是在物的所有人和利用人之間維持利益平衡，還要維持社會(huì)與物的所有人及利用人之間的利益平衡。
（三）維護(hù)物的利用秩序
1，確定主體的權(quán)利義務(wù)模式。用益物權(quán)制度將在物的利用過程中所發(fā)生的不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系予以歸納，由此設(shè)定不同種類的用益物權(quán)，如地上權(quán)、永佃權(quán)、 地役權(quán) 、典權(quán)等。
2，公示既有用益物權(quán)。用益物權(quán)制度通過不動(dòng)產(chǎn)登記的方式，對(duì)已設(shè)立的用益物權(quán)予以公示，以此向社會(huì)表明特定物上的權(quán)利狀態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)用益物權(quán)的登記，不僅具有明確權(quán)利歸屬、保障交易安全的傳統(tǒng)作用，還具有保護(hù)社會(huì)資源、維護(hù)物的長(zhǎng)久效用的意義。
3，規(guī)制用益物權(quán)變動(dòng)方式。用益物權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，會(huì)引起當(dāng)事人之間利益關(guān)系的變化。用益物權(quán)制度將物權(quán)變動(dòng)的方式法定化，確定既有用益物權(quán)在發(fā)生某種變化的條件、方式和效果，以此來(lái)衡定主體之間的利益關(guān)系。
三、用益物權(quán)的分類
傳統(tǒng)民法上的分類：
①永佃權(quán)
永佃權(quán)是中國(guó)傳統(tǒng)民法中的概念，是指以支付地租為條件而在地主所有的土地上進(jìn)行的沒有期限的耕作和防護(hù)的權(quán)利。永佃權(quán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了一種法律模式。
②地上權(quán)
地上權(quán)是指在別人所有的土地上蓋房和居住的權(quán)利。我國(guó)所有城市土地都屬于國(guó)家所有，農(nóng)村土地除了法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外都屬于集體所有。在中國(guó)沒有私有土地，我國(guó)的土地只能單向流轉(zhuǎn)。
③地役權(quán)
地役權(quán)是指為了實(shí)現(xiàn)需役地的利用價(jià)值而支配別人所有的供役地的權(quán)利。
④典權(quán)
典權(quán)是中國(guó)特有的用益物權(quán)。典權(quán)是指支付典價(jià)、占有他人的不動(dòng)產(chǎn)而予以使用、收益的限制物權(quán)。交付不動(dòng)產(chǎn)并收取典價(jià)的人叫做出典人。不動(dòng)產(chǎn)叫做典物。在典權(quán)制度中有一個(gè)三十年的回贖期，只要沒有超過三十年，出典人就可以回贖典物。在典當(dāng)法律關(guān)系中，盡管占有、使用、收益、處分四項(xiàng)所有權(quán)的權(quán)能都和所有權(quán)分離了，但是只要出典人有能力回贖典當(dāng)物，其就有權(quán)回贖典當(dāng)物。典權(quán)的特點(diǎn)：有出賣之實(shí)，沒有出賣之名。永佃權(quán)是中國(guó)傳統(tǒng)民法中的概念，是指以支付地租為條件而在地主所有的土地上進(jìn)行的沒有期限的耕作和防護(hù)的權(quán)利。

二、永佃權(quán)現(xiàn)在還有嗎

法律主觀：一、永佃權(quán)是 物權(quán) 嗎永佃權(quán)是物權(quán)。永佃權(quán)之基本特征亦即地主與佃農(nóng)相互間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，主要表現(xiàn)為如下幾方面：1、佃戶以繳納地租或押金形式獲取地主之土地用益物權(quán)。2、佃戶獲取自由佃作的權(quán)利并可自由退佃，地主無(wú)權(quán)干預(yù)對(duì)土地之直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不得隨意撤佃。此即民間著名之“只準(zhǔn)佃辭東，不準(zhǔn)東辭佃”；同時(shí)，土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、 繼承 、贈(zèng)與均不影響佃戶之土地用益物權(quán)，此即民間法諺所謂“換東不換佃”。3、佃戶之用益物權(quán)可自由處分，地主無(wú)權(quán)過問更不得向第三人追及。就民間習(xí)慣層面而言，土地用益物權(quán)不僅可以繼承，還可以出租、典賣或設(shè)定抵押。14此點(diǎn)使永佃權(quán)在占有、使用收益、處分之外，尚具有融資功能，為土地商品化開辟了更為廣闊的前景。4、地主轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)（田骨權(quán)）時(shí)，佃戶（田面權(quán)人）享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。二、用益物權(quán)有什么法律意義（一）促進(jìn)物的有效利用在用益物權(quán)法律制度條件下，用益物權(quán)人可以通過對(duì)他人之物的使用獲得利益，從而使人們?cè)诓荒苋〉没虿槐厝〉媚承┪锏乃袡?quán)時(shí)，也能利用該物而獲得利益。所有人通過設(shè)定用益物權(quán)，以取得一定利益為條件，將其所有物交由他人使用收益，因此所有人可以不必直接或親自使用其所有物也能獲得利益。在物的所有人和使用人都取得利益時(shí)，說明了物的使用價(jià)值得到了更有效的實(shí)現(xiàn)。存在這樣一個(gè)利益機(jī)制的社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資料就會(huì)得到有效的利用，社會(huì)的整體利益也將不斷提高。（二）保障物的使用過程中的利益平衡與人的不斷擴(kuò)展的需要相比較，社會(huì)總體財(cái)富是相對(duì)稀缺的。在法律制度的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的社會(huì)歷史過程中，進(jìn)至當(dāng)今時(shí)代，沒有被法律賦予所有權(quán)之物已相當(dāng)稀少，人們已經(jīng)不能通過發(fā)現(xiàn)無(wú)主物來(lái)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)與生活的需要。因此，所有權(quán)的絕對(duì)性將極大的限制非所有權(quán)人對(duì)物的利用，因而肯定并堅(jiān)持所有權(quán)的絕對(duì)性的物權(quán)制度不利于物的有效利用，不符合社會(huì)公益，不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。用益物權(quán)制度便是解消所有權(quán)的絕對(duì)性，為非所有權(quán)人利用他人之物而建立的物權(quán)制度。在當(dāng)代，用益物權(quán)制度不僅是在物的所有人和利用人之間維持利益平衡，還要維持社會(huì)與物的所有人及利用人之間的利益平衡。（三）維護(hù)物的利用秩序1，確定主體的權(quán)利義務(wù)模式。用益物權(quán)制度將在物的利用過程中所發(fā)生的不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系予以歸納，由此設(shè)定不同種類的用益物權(quán)，如地上權(quán)、永佃權(quán)、 地役權(quán) 、典權(quán)等。2，公示既有用益物權(quán)。用益物權(quán)制度通過不動(dòng)產(chǎn)登記的方式，對(duì)已設(shè)立的用益物權(quán)予以公示，以此向社會(huì)表明特定物上的權(quán)利狀態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)用益物權(quán)的登記，不僅具有明確權(quán)利歸屬、保障交易安全的傳統(tǒng)作用，還具有保護(hù)社會(huì)資源、維護(hù)物的長(zhǎng)久效用的意義。3，規(guī)制用益物權(quán)變動(dòng)方式。用益物權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，會(huì)引起當(dāng)事人之間利益關(guān)系的變化。用益物權(quán)制度將物權(quán)變動(dòng)的方式法定化，確定既有用益物權(quán)在發(fā)生某種變化的條件、方式和效果，以此來(lái)衡定主體之間的利益關(guān)系。三、用益物權(quán)的分類傳統(tǒng)民法上的分類：①永佃權(quán)永佃權(quán)是中國(guó)傳統(tǒng)民法中的概念，是指以支付地租為條件而在地主所有的土地上進(jìn)行的沒有期限的耕作和防護(hù)的權(quán)利。永佃權(quán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了一種法律模式。②地上權(quán)地上權(quán)是指在別人所有的土地上蓋房和居住的權(quán)利。我國(guó)所有城市土地都屬于國(guó)家所有，農(nóng)村土地除了法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外都屬于集體所有。在中國(guó)沒有私有土地，我國(guó)的土地只能單向流轉(zhuǎn)。③地役權(quán)地役權(quán)是指為了實(shí)現(xiàn)需役地的利用價(jià)值而支配別人所有的供役地的權(quán)利。④典權(quán)典權(quán)是中國(guó)特有的用益物權(quán)。典權(quán)是指支付典價(jià)、占有他人的不動(dòng)產(chǎn)而予以使用、收益的限制物權(quán)。交付不動(dòng)產(chǎn)并收取典價(jià)的人叫做出典人。不動(dòng)產(chǎn)叫做典物。在典權(quán)制度中有一個(gè)三十年的回贖期，只要沒有超過三十年，出典人就可以回贖典物。在典當(dāng)法律關(guān)系中，盡管占有、使用、收益、處分四項(xiàng)所有權(quán)的權(quán)能都和所有權(quán)分離了，但是只要出典人有能力回贖典當(dāng)物，其就有權(quán)回贖典當(dāng)物。典權(quán)的特點(diǎn)：有出賣之實(shí)，沒有出賣之名。永佃權(quán)是中國(guó)傳統(tǒng)民法中的概念，是指以支付地租為條件而在地主所有的土地上進(jìn)行的沒有期限的耕作和防護(hù)的權(quán)利。

三、永佃權(quán)基本特征有哪些嗎

永佃權(quán)之基本特征亦即地主與佃農(nóng)相互間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，主要表現(xiàn)為如下幾方面：

1、佃戶以繳納地租或押金形式獲取地主之土地用益物權(quán)。

2、佃戶獲取自由佃作的權(quán)利并可自由退佃，地主無(wú)權(quán)干預(yù)對(duì)土地之直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不得隨意撤佃。此即民間著名之“只準(zhǔn)佃辭東，不準(zhǔn)東辭佃”；同時(shí)，土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、繼承、贈(zèng)與均不影響佃戶之土地用益物權(quán)，此即民間法諺所謂“換東不換佃”。

3、佃戶之用益物權(quán)可自由處分，地主無(wú)權(quán)過問更不得向第三人追及。就民間習(xí)慣層面而言，土地用益物權(quán)不僅可以繼承，還可以出租、典賣或設(shè)定抵押。14此點(diǎn)使永佃權(quán)在占有、使用收益、處分之外，尚具有融資功能，為土地商品化開辟了更為廣闊的前景。

4、地主轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)（田骨權(quán)）時(shí)，佃戶（田面權(quán)人）享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。以宋代為例，自北宋以來(lái)，官私田產(chǎn)買賣已趨正常化、規(guī)模化，官府出賣官有田業(yè)時(shí)，賦予承佃人（見佃人）先買權(quán)，宋仁宗天圣元年

（1023）出賣戶絕入官之田產(chǎn)，“榜示見佃戶，依價(jià)納錢買充永業(yè)”，“若見佃戶無(wú)力收買，即問地鄰，地鄰不要，方許中等已下戶全戶收買”，其后兩年，又一次詔示地方州縣出賣戶絕、沒官田時(shí)，應(yīng)出榜曉示見佃戶優(yōu)先購(gòu)買，若其不愿或無(wú)力收買時(shí)，方許按常規(guī)依序遞問地鄰戶諸色人等是否購(gòu)買。15至于南宋，在競(jìng)爭(zhēng)性契約關(guān)系中締結(jié)的租佃合同仍以見佃人之優(yōu)先權(quán)為首務(wù)。以招標(biāo)租佃合同為例，招標(biāo)、投標(biāo)、決標(biāo)任何環(huán)節(jié)均不得侵害見佃人之優(yōu)先權(quán)。承佃人之優(yōu)先權(quán)表現(xiàn)為優(yōu)先承佃權(quán)和優(yōu)先承買權(quán)兩種，依宋朝之例，承佃人所享有的優(yōu)先權(quán)有三種：一是同等條件下的優(yōu)先權(quán)。紹興二十八年

（1158）朝廷制“實(shí)封投狀法”，跡近于今日之招標(biāo)制度，開柜拆封后，“以時(shí)比較，給著價(jià)高人。內(nèi)著價(jià)同者，即給先投狀人。或見佃賃人愿依著價(jià)高人承買者，限五日投狀聽給”。16按此規(guī)定，投標(biāo)者中出價(jià)最高之人并不能當(dāng)然獲得承佃權(quán)，如見佃人愿以同等價(jià)格承佃，則投標(biāo)人必須讓位承佃人之優(yōu)先權(quán)。二是帶優(yōu)撫性質(zhì)的優(yōu)先權(quán)，即給予見佃人一定優(yōu)惠條件并賦予其優(yōu)先特權(quán)，鼓勵(lì)其繼續(xù)管業(yè)。據(jù)紹興五年

（1135）正月指揮：“限滿拆封，給著價(jià)最高之人……仍具最高錢數(shù)，先次取問佃賃人愿與不愿依價(jià)承買，限五日內(nèi)回報(bào)。若系佃賃及三十年已上，即于價(jià)錢上以十分為率，與減二分價(jià)錢，限六十日送納”。17這不僅使見佃人之優(yōu)先權(quán)效力高于投標(biāo)出價(jià)最高之人，同時(shí)尚優(yōu)惠20%之價(jià)錢，確乎有利于發(fā)揮物業(yè)價(jià)值利用。三是招標(biāo)前享有優(yōu)先添價(jià)權(quán)。即官府在招標(biāo)之前，如見佃人愿加價(jià)，則中止競(jìng)爭(zhēng)招佃程序，如不愿添加佃價(jià)，則視為放棄優(yōu)先權(quán)，官府有權(quán)介入，投狀添租奪佃。18此種制度延及清末民初以至于今日諸多法律條文中，有力地保護(hù)了永佃權(quán)人之權(quán)利。前者如直隸各地旗地之佃作人當(dāng)旗人業(yè)主欲出售產(chǎn)業(yè)時(shí)必先盡佃戶留買，19后者如今日臺(tái)灣土地法規(guī)中永佃權(quán)人之先買權(quán)等等。

四、農(nóng)民是否可以擁有土地永佃權(quán)

實(shí)行土地國(guó)有化以后，在土地制度安排上就要解決好國(guó)家和農(nóng)民的關(guān)系問題。為了使農(nóng)村“家庭承包經(jīng)營(yíng)制度”能夠真正得以穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，必須把農(nóng)民的土地“財(cái)產(chǎn)權(quán)”界定為完整的用益物權(quán)。建議采用國(guó)際通例，賦予農(nóng)民永佃權(quán)，即在土地國(guó)有的基礎(chǔ)上確立國(guó)家和農(nóng)民之間的永久性租佃關(guān)系。

首先，家庭承包的“承包”和中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“長(zhǎng)期穩(wěn)定”、“30年不變”既不規(guī)范，也不能使人放心。“承包”則意味著“合同到期則另行安排”，“長(zhǎng)期”又到底有多長(zhǎng)?“30年不變”，那么30年以后呢?這種說不清楚的“物權(quán)制度”如何能有效率預(yù)期?這就啟發(fā)我們，必須賦予農(nóng)民在國(guó)有土地上的永久性的用益物權(quán)，也只有這樣，真正完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)才能形成，土地抵押之類的“操作困難”才能成為不困難，農(nóng)民得到的“物權(quán)”才有可能完整。

其次，永佃權(quán)作為用益物權(quán)的一種，已經(jīng)為當(dāng)今世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用，是現(xiàn)代法學(xué)的規(guī)范提法和重要內(nèi)容，是一種以支付佃租為代價(jià)在他人的土地上永久耕作或牧畜的權(quán)利，它可以完全、充分、無(wú)阻礙地進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并且遵循“民法典定主義”。所以，把國(guó)家和農(nóng)民之間的關(guān)系確定為永久性的租佃關(guān)系，賦予農(nóng)民永佃權(quán)，既是建立和完善我國(guó)民法典律體系本身的要求，在加入WTO后便于和國(guó)際接軌，也能在法律、制度上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范化。更重要的是，永佃權(quán)所具有的“民法典定主義”的背后是強(qiáng)大的國(guó)家后盾，這對(duì)于作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民們對(duì)抗來(lái)自“集體”或基層政府等“第三人的不法侵害”極為有利。

再次，Hart等人所創(chuàng)建的現(xiàn)代最優(yōu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)理論已經(jīng)證明，在一定條件下租地比買地更有效率，租佃制度和生產(chǎn)力發(fā)展之間沒有必然的負(fù)相關(guān)關(guān)系。美國(guó)1879年有25.6%的農(nóng)戶為佃農(nóng)，1945年這個(gè)比例上升到34.5%，但美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在1879-1945年間大大提高了。所以，那種認(rèn)為租佃制度是“落后的”“封建殘余”的“傳統(tǒng)”看法是不可取的。應(yīng)該看到，永佃權(quán)作為租佃制度的一項(xiàng)獨(dú)立內(nèi)容，它和社會(huì)制度沒有必然聯(lián)系;它作為一種世界各國(guó)通行的土地使用制度，不獨(dú)為封建社會(huì)所獨(dú)有，也并非只為維護(hù)剝削階級(jí)的利益而存在。它的基本制度、基本內(nèi)容適用于各種社會(huì)形態(tài)的一般土地承租耕作關(guān)系，從歷史上看，它產(chǎn)生于封建社會(huì)，但在生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)仍顯示出它的旺盛生命力，因此，它存在于社會(huì)主義初級(jí)階段也就理所當(dāng)然地不足為奇。這正如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既可存在于資本主義社會(huì)，也可適用于社會(huì)主義社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身并不反映社會(huì)制度一樣，永佃權(quán)作為一種權(quán)利概念，它本身也并不反映任何社會(huì)制度。所以說，確立國(guó)家和農(nóng)民之間的租佃關(guān)系，賦予農(nóng)民永佃權(quán)，在理論上或意識(shí)形態(tài)上不應(yīng)該存在任何障礙。

最后，就我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看，確立國(guó)家和農(nóng)民之間永久性租佃關(guān)系，賦予農(nóng)民永佃權(quán)，具有現(xiàn)實(shí)的可能性。這是因?yàn)椋晃尹h視作“農(nóng)村政策基石”的“家庭承包經(jīng)營(yíng)制度”和永佃權(quán)制度的權(quán)利主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面極其相似或一致。永佃權(quán)的主體，一方是土地所有者，另一方是土地承租、耕作者;而“家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的主體，一方是土地所有者“集體”——土地國(guó)有化后就是國(guó)家，另一方是土地承包經(jīng)營(yíng)者“農(nóng)民”，二者對(duì)主體的要求幾乎是一致的，只是說法上的不同，并無(wú)本質(zhì)上的差別。永佃權(quán)和“家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的客體都是只允許被用來(lái)耕作、牧畜的農(nóng)地或草場(chǎng)—一兩種制度都將它們的權(quán)利客體限制于農(nóng)業(yè)用途的范圍之內(nèi)，二者所針對(duì)的客體竟是如此“不謀而合”地完全一致。再?gòu)膬?nèi)容上看，在這兩種制度中，都是沒有土地所有權(quán)的一方為達(dá)到在歸另一方所有的土地上耕作、牧畜、收益的目的，而向土地所有者支付一定的“代價(jià)”，只不過這個(gè)“代價(jià)”在永佃權(quán)制度中被看作地租，而在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中被稱為“承包費(fèi)”，地租也罷，“承包費(fèi)”也罷，它們都是占有、使用他人土地應(yīng)支付的“價(jià)值”，在本質(zhì)上并無(wú)不同;況且，實(shí)行土地國(guó)有化后，農(nóng)民向土地所有者——國(guó)家交納的就是農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅這個(gè)概念無(wú)論在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，還是在財(cái)政學(xué)中都被當(dāng)作“地租”來(lái)分析，為什么在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)稅就不能被看作地租呢?而且，把它看成地租，在邏輯上也順理成章，租種國(guó)家土地的人就是農(nóng)民(這個(gè)提法不僅符合國(guó)際通例，而且對(duì)消除我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有利)—農(nóng)民要交農(nóng)業(yè)稅—農(nóng)業(yè)稅就是地租。永佃權(quán)還有一項(xiàng)從屬于租佃關(guān)系的內(nèi)容，那就是它遵循“民法典定主義”，從而被“法定”為一種用益物權(quán)，可以完全、充分、無(wú)阻礙地進(jìn)人流轉(zhuǎn)市場(chǎng);這正符合我國(guó)當(dāng)前“土改”的根本目的，我國(guó)的土地制度改革就是要得到既能保護(hù)農(nóng)民“土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”又能完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)這種“雙贏”結(jié)果，顯然，永佃權(quán)能夠擔(dān)此重任。

到此為止，可能還會(huì)有人擔(dān)心，這種越過“集體”使農(nóng)民和國(guó)家“直接對(duì)話”的制度設(shè)計(jì)是否會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村村治不利?村委會(huì)用于社區(qū)公共管理和公共事業(yè)所需的“費(fèi)”如何解決?事實(shí)上，在現(xiàn)行制度下，農(nóng)民向“集體”交納的“承包費(fèi)”本來(lái)就“不明不白”，你說它是社區(qū)成員為滿足社區(qū)公共管理和公共事業(yè)的需要而進(jìn)行的“集資”，它卻又和土地承包相掛鉤。鄉(xiāng)村村治顯然是以實(shí)現(xiàn)徹底的村民自治為目標(biāo)，所以，今后村委會(huì)所需的“費(fèi)”可以在村民自治的原則下，以“一事一議”的方式取之于民、用之于民，政府可以超脫于鄉(xiāng)村事務(wù)之上;同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民有視交“皇糧”為“天定”義務(wù)的光榮傳統(tǒng)，他們?cè)谌〉糜赖铏?quán)后也就不會(huì)怠慢農(nóng)業(yè)稅的征管部門，村干部再也不要充當(dāng)稅收征管部門“上門要錢”的走卒了，基層政府、村委會(huì)、農(nóng)民三者關(guān)系反而更順了。這對(duì)緩解當(dāng)前農(nóng)村緊張的干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定極為有利。

基于上面的分析，可以肯定，用永佃權(quán)來(lái)“替代”農(nóng)民的“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”(考慮到人們的習(xí)慣，“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這個(gè)名稱可以不改，只要能賦予它永佃權(quán)的內(nèi)涵也就可以了)，在國(guó)家和農(nóng)民之間，建立一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型社會(huì)主義土地租佃制度，既是必要的，也是可能的。

五、絕對(duì)權(quán)又叫對(duì)世權(quán)義務(wù)人是不特定的

法律客觀：《中華人民共和國(guó)民法典》第五百二十五條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行請(qǐng)求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請(qǐng)求。 《中華人民共和國(guó)民法典》第五百二十六條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行請(qǐng)求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請(qǐng)求。 《中華人民共和國(guó)民法典》第五百二十七條 應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行： （一）經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化； （二）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)； （三）喪失商業(yè)信譽(yù)； （四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。 當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

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投稿：賀小偉

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